索引號(hào)：43060000/2012-255120
主題詞：市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
文號(hào)：湘政發(fā)〔2012〕7號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2012-07-08 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR—2012—00006
失效日期：2017-07-08
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理的意見(jiàn)
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XXDR—2012—00006
湘政發(fā)〔2012〕7號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理的意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場(chǎng)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源、帶動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)市人民政府研究，特提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理的重要性和迫切性
加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理，有利于改善我市市場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)狀，有利于滿足人民群眾生活改善、消費(fèi)升級(jí)的需求，有利于推進(jìn)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。近年來(lái)，從中央到地方都高度重視城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，尤其是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）、《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湘潭市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）等文件，制定一系列鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)發(fā)展的政策措施。但由于歷史原因，我市市場(chǎng)存在欠賬多、規(guī)模小、設(shè)施舊、環(huán)境差、管理亂等多方面的問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理的責(zé)任感和緊迫感，齊抓共管，努力把我市市場(chǎng)建設(shè)與管理提高到一個(gè)新的水平。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、政策扶持，部門配合、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、適度超前，穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行”的原則，以實(shí)施《湘鄉(xiāng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》為切入點(diǎn)，以制訂和落實(shí)扶持引導(dǎo)政策為著力點(diǎn)，以推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和管理，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一”工程和“三個(gè)一批”工程建設(shè)，著力優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)功能，提升城市品位，取締馬路市場(chǎng)，通過(guò)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建布局合理、功能完善、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放繁榮的商品市場(chǎng)體系，努力將我市培育成為長(zhǎng)株潭區(qū)域性商貿(mào)次中心。
通過(guò)2—3年的努力，完成市場(chǎng)建設(shè)改造投資12億元，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)年凈收入1000萬(wàn)元，年稅收3000萬(wàn)元。
“六個(gè)一”工程是：改造建設(shè)兩個(gè)三星級(jí)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)——南門市場(chǎng)及壺天巷市場(chǎng)；改造建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的四星級(jí)室內(nèi)綜合市場(chǎng)——東風(fēng)市場(chǎng)，同時(shí)將東風(fēng)市場(chǎng)打造成一個(gè)綜合性的情景步行街；建設(shè)兩個(gè)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——東山新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造好工貿(mào)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
“三個(gè)一批”工程是：新建和改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；培育發(fā)展壯大一批專業(yè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市法制辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市財(cái)政局、市工商局、市房產(chǎn)局、市商務(wù)局、市供銷總社、市政務(wù)中心、望春門辦事處、昆侖橋辦事處、新湘路辦事處、東山辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局。
五、開(kāi)發(fā)模式
以南門市場(chǎng)、東風(fēng)市場(chǎng)、壺天巷市場(chǎng)、湖鐵市場(chǎng)四個(gè)國(guó)有市場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為資本金，組建國(guó)有獨(dú)資企業(yè)湘鄉(xiāng)市湘龍市場(chǎng)建設(shè)投資有限公司。公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌全市直管市場(chǎng)及其他市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)健康發(fā)展。
實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)新模式。全市城區(qū)所有市場(chǎng)原則上由湘鄉(xiāng)市湘龍市場(chǎng)建設(shè)投資有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)大型市場(chǎng)可引進(jìn)戰(zhàn)略投資者組建股份公司共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)民間資本參與湘鄉(xiāng)市湘龍市場(chǎng)建設(shè)投資有限公司市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)建設(shè)完成的市場(chǎng)統(tǒng)一移交市場(chǎng)服務(wù)中心管理。本意見(jiàn)實(shí)施前，在建或待建設(shè)的市場(chǎng)，先移交市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范管理，有關(guān)職能部門按市場(chǎng)服務(wù)中心出具的相關(guān)手續(xù)，辦理市場(chǎng)相關(guān)國(guó)土、房產(chǎn)權(quán)證。對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心用工及分配體制實(shí)施創(chuàng)新管理，改革分配體制、用人機(jī)制，市組織、編制、人力資源和社會(huì)保障部門要積極支持配合。
六、政策措施
（一）市政務(wù)中心要將市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入綠色通道，各相關(guān)職能部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，相關(guān)規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)中心稅費(fèi)征收管理辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕37號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)將市場(chǎng)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）組建由市商務(wù)局牽頭，市城市管理行政執(zhí)法局、市工商局、市公路局等相關(guān)部門配合的劃行歸市專門工作班子，實(shí)施劃行歸市的專項(xiàng)治理，整頓取締城鄉(xiāng)馬路市場(chǎng)、巷道市場(chǎng)及各類攤擔(dān)亂擺亂放現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提升市場(chǎng)輻射能力及市場(chǎng)效益。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照“屬地管理”原則，認(rèn)真履職，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的社會(huì)管理工作，取締馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管。各相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，按各自職責(zé)做好市場(chǎng)的監(jiān)管工作。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)土地儲(chǔ)備，在城市擴(kuò)容（如建設(shè)東山新城區(qū)和城北先導(dǎo)區(qū)）時(shí)，有計(jì)劃地預(yù)留市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃用地，合理規(guī)劃市場(chǎng)布局、市場(chǎng)規(guī)模、用地面積和建筑面積。
七、本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。
二○一二年七月七日
主題詞：商業(yè) 市場(chǎng) 建設(shè) 管理 意見(jiàn)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2012年7月7日印
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