XXDR—2016—00001

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉政發〔2016〕2號

 

 

 

　　湘鄉市人民政府

　　關于加快推進氣象現代化的實施意見

 

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

　　為落實《湖南省人民政府關于加快推進氣象現代化的意見》(湘政發〔2014〕16號)和《湘潭市人民政府關于加快推進氣象現代化的實施意見》(潭政發〔2014〕21號)，加強氣象基礎設施建設，增強公共氣象服務能力，不斷提高氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力，更好地服務湘鄉經濟社會發展，現就加快推進全市氣象現代化提出如下意見：

　　一、明確指導思想、重點任務和主要目標

　　1.指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞湘鄉全面建成小康社會的總需求，堅持公共氣象發展方向，以氣象防災減災為主線，以促進經濟社會發展和保障改善民生為宗旨，全面推進氣象現代化。

　　2.重點任務。建設先進的綜合氣象觀測體系、氣象預報預測體系、公共氣象服務體系，大力提升公共氣象服務水平，完善氣象防災減災體系，加強氣象現代化支撐能力和保障措施建設，依法全面履行氣象社會管理與公共服務。

　　3.主要目標。力爭2017年前在全省率先基本實現氣象現代化基礎上進一步提高建設水平，使氣象整體實力達到全省先進水平，若干領域達到全國先進水平。氣象監測更加可靠，災害性天氣監測率達到95%以上;預報預測更加準確，天氣預報準確率達到80%以上;預警信息更加廣泛，公眾覆蓋率達到95%以上;氣象服務更加優質，公眾滿意率達到90%以上。

　　二、完善氣象防災減災體系

　　1.健全氣象防災減災體制機制。市人民政府統一組織領導氣象災害防御工作，健全氣象防災減災、人工影響天氣、突發事件預警信息發布領導機構并設置相應的工作辦公室。將市氣象局列為市安全生產委員會和規劃委員會成員單位。制定氣象災害防御規劃、氣象公共服務發展規劃、氣象探測環境保護規劃、氣象科技工作和氣象人才培養計劃，將氣象事業納入國民經濟和社會發展規劃、政府績效考核和公共財政預算，建立健全氣象防災減災工作機制。

　　2.加強氣象防災減災能力建設。堅持政府主導、部門聯動、氣象部門實施的原則，全面開展氣象災害及次生災害風險普查，完善預警聯防機制，加強氣象防災減災工作的監督考核。全面推進縣級氣象機構綜合改革，確保基層氣象防災減災、人工影響天氣和突發事件預警信息發布等工作機構正常運行。加強中小學校、農村等防雷工程建設，納入政府民生工程。充分發揮鄉鎮(街道)氣象協理員、村(社區)氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業務培訓，為其配備必要的裝備，給予必要的經費補助。

　　3.加強預警信息發布及傳播。認真貫徹落實《湖南省突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》(湘政辦發〔2013〕81號)文件，氣象部門負責突發事件預警信息發布系統的建設、運行和維護，各相關部門積極履行相應職責。建立和完善氣象與民政、國土資源、環保、交通、水利、農業、林業、旅游、住建、通信、電力等部門平臺共建和信息共享機制。媒體、通信企業和相關單位切實承擔社會責任，建立健全氣象災害預警信息傳播“綠色通道”和手機氣象短信、96121氣象電話“全網”發布機制。中國氣象頻道實現開路播出，并由廣電部門負責落地。推進學校、醫院、車站、旅游景點、建設工地等人員密集區和農村社區氣象信息接收設施建設。

　　三、加快推進先進的綜合氣象觀測體系建設

　　1.建設現代化綜合氣象觀測系統。優化綜合氣象觀測網，加密區域自動氣象站網和湘潭天氣雷達配套應用建設，建立完善GNSS/MET等垂直觀測系統，加強氣象衛星接收、雷電監測和應急移動氣象等觀測系統建設。建立和完善交通、環境、農業、旅游等專業氣象觀測網。加強大氣氣溶膠、霾、酸雨、負氧離子、山洪地質災害易發點視頻監控等立體環境氣象觀測系統建設。建立部門間大氣觀測站網規劃建設協調機制，將各類大氣觀測設施納入氣象綜合觀測網總體布局。強化氣象探測環境保護，依法保護氣象設施和氣象探測環境，實施基層氣象臺站探測環境優化工程，對遭受破壞的探測環境要限期整改，不斷優化氣象探測環境。

　　2.加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。建設高速寬帶氣象信息網絡，完善氣象防災減災視頻會商系統建設，推進與政府各相關部門互聯互通。完善氣象裝備保障體系，加強設備運行監控，提高常規和應急裝備技術保障能力。

　　四、加快推進先進的氣象預報預測體系建設

　　1.加強氣象預報預測系統建設。加強數值預報產品釋用和中尺度數值模式本地化工作，重點建設災害性天氣預報系統、短時臨近預警系統和氣候預測業務系統。加強交通氣象、環境氣象、旅游氣象、電力氣象、地質災害氣象以及森林火險氣象等級、農業干旱、防汛及城市內澇等專業氣象預報預警業務系統建設。開展大氣污染物的時間、空間分布、發生發展輸送規律研究，建立霧、霾和空氣污染氣象條件預報系統，加強大氣環境影響評價和重污染天氣影響評估，開展人工影響天氣改善空氣質量作業試驗，提高大氣污染防治能力。

　　2.提高預報預測準確率和精細化程度。優化氣象預報業務布局，完善集約化的預報業務流程，開展災害性天氣落區預報、定量降水預報、中尺度天氣分析業務。加快推進中小河流洪水、山洪和地質災害氣象風險預警服務業務。開展城鎮及重點區域精細化天氣預報，建立分災種氣象災害監測預報預警平臺。

　　五、加快推進先進的公共氣象服務體系建設

　　1.推進公共氣象服務均等化。將基本公共氣象服務納入“網格化”社會管理平臺，市政府部門各有關公共服務機構按照各自職責推進公共氣象服務體系建設。積極探索政府購買基本公共氣象服務，充分利用公共信息傳播載體和社會組織，大力推進公共氣象服務城鄉均等化。依托氣象大數據等資源優勢，引導社會力量積極參與非基本公共氣象服務，提升服務能力和效益。

　　2.加強關鍵區域和重點領域氣象服務體系建設。完善農村氣象災害防御和農業氣象服務體系，推進糧食主產區和特色農業氣象設施建設，加強農業氣象災害預警評估，面向新型農業經營主體開展直通式氣象服務。完善城市氣象災害防御和公共氣象服務體系建設，提高重大活動氣象服務保障能力，加強城市精細化氣象監測預報預警服務，開展城市居民健康生活精細化氣象服務。建設地質、環境、交通、水利、林業、電力、旅游等專業專項氣象服務平臺，提高重點領域氣象服務能力。加強人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，提高人工影響天氣作業能力、管理水平和服務效益。加強防雷工程及施工單位監管，強化防雷設施檢測和重大工程雷擊風險評估工作，不斷提高雷電災害防御能力。

　　3.提高應對氣候變化服務能力。加強氣候變化對農業、水資源、生態環境、城市建設等影響評估，開展溫室氣體監測評估業務。開展精細化氣候資源普查和區劃，加強風能、太陽能等可再生清潔能源以及農業氣候資源監測評估。依法加強城鄉規劃、重大建設項目、公共基礎設施等氣候可行性論證工作，市城鄉規劃局在編制城鄉規劃時，應當征求氣象主管機構意見。

　　六、加強氣象現代化支撐能力建設

　　1.推進氣象科技創新與成果應用。重點圍繞數值預報產品釋用、災害性天氣監測預警、精細化天氣預報、氣象災害風險評估、環境氣象、農業氣象、人工影響天氣等方面開展攻關研究，落實重點科技項目，加快關鍵技術研發及成果轉化。

　　2.加強氣象人才隊伍建設。不斷創新氣象人才引進、培養和使用工作機制，改善氣象人才隊伍結構，優化崗位設置，提高氣象人才隊伍整體素質。將氣象協理員和信息員隊伍建設納入全市農村實用人才帶頭人培養計劃。

　　3.加強氣象科普宣傳。把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推進氣象科普進學校、進農村、進社區、進企業，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識，提高公眾避災自救互救能力。

　　七、強化保障措施

　　1.健全財政保障機制。市人民政府加強地方氣象事業公共財政保障，促進氣象事業快速發展，將氣象事業納入國民經濟和社會發展計劃，在安排財政預算時，統籌考慮，發展地方氣象事業所需的基本建設投資和事業經費，隨著地方經濟發展和財力增長，加大對地方氣象事業的投入。

　　2.積極推進氣象現代化重大工程建設。全面落實中國氣象局和省政府合作協議，重點推進長株潭氣象防災減災綜合示范工程、山洪和地質災害防治氣象保障工程、交通氣象災害監測預警工程、農業氣象服務和農村氣象災害防御工程、空中云水資源開發利用工程、基層氣象臺站基礎設施建設工程、氣象雷達配套系統應用工程和湘鄉市氣象預警中心建設(國家突發事件預警指揮發布平臺建設)、湖南省水府廟云水資源開發基地等項目，要列入當地“十三五”規劃，落實配套投資，保障建設項目順利實施。

　　3.加強制度和標準建設。按要求加快氣象行政審批制度改革，氣象探測環境保護、重要氣象設施建設、人工影響天氣、氣象資料審查、防雷裝置設計審核和竣工驗收等氣象行政許可實現政務中心網上辦理。做好重大災害性天氣的監測預報預警、雷電災害防御、人工影響天氣等安全生產管理工作。加強重點工程氣候可行性論證、預報預警發布、行業氣象管理、氣象服務市場監管等社會管理，推進地方氣象標準建設。

　　4.加強組織領導。市人民政府加強氣象現代化建設工作的領導，建立氣象現代化領導組織體系，研究制定推進氣象現代化的實施方案、指標體系、評價辦法，及時協調解決重大問題。建立氣象現代化建設目標責任制并適時納入政府綜合考評體系，同時列入市委、政府績效考核和同業對標。各有關部門和單位要支持、協調配合氣象現代化建設有力有序推進。

 

 

　　湘鄉市人民政府

　　2016年1月5日

 

 

 

　　

湘鄉市人民政府辦公室 2016年1月7日印發