索引號：43060000/2018-258884
主題詞：經(jīng)濟(jì)、財政、金融、審計
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕23號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2018-04-28 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2018—01008
失效日期：2023-04-28
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市自主采購實施辦法
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2018-04-28 10:42 點擊量：1
XXDR—2018—01008
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕23號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市自主采購實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市自主采購實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2018年4月28日
湘鄉(xiāng)市自主采購實施辦法
第一條 為規(guī)范采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對自主采購的管理，提高采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購人，是指以下單位：
1．資金未納入預(yù)算內(nèi)管理的湘潭水府投資建設(shè)開發(fā)有限公司、湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司、湘鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、湘鄉(xiāng)市東山投資建設(shè)開發(fā)有限公司、湘鄉(xiāng)市交通建設(shè)投資開發(fā)有限公司等國有企業(yè)；
2．資金未納入財政預(yù)算管理的市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市供水管理處等自收自支事業(yè)單位；
第三條 采購人應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，依法組織自主采購。
第四條 采購人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)回避的規(guī)定，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定。
第五條 自主采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)：
（一）50萬元以下的貨物和服務(wù)項目。
超過以上金額標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到公開招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)，采購人應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)，依法依程序?qū)嵤┎少彙?/span>
（二）符合以下條件的工程項目：
（1）施工單項合同估算價在100萬元以下的；
（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以下的；
（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元以下的。
超過以上金額標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員令第16號）中招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，采購人應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)，依法依程序?qū)嵤┎少彙?/span>
第六條 自主采購有詢價、競爭性談判、單一來源等方式。
第七條 采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)提供項目市場調(diào)查及論證等文件。
第八條 自主采購程序：
（一）采購人首先明確采購任務(wù)，確定采購標(biāo)的、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)需求或工程量清單；
（二）使用財政性資金采購的，應(yīng)向市財政局專業(yè)股室報送采購計劃并經(jīng)主管預(yù)算單位審核后組織實施；
（三）采購人從單位項目實施、管理、財務(wù)等部門抽專人或外聘專家組成3人以上采購小組；
（四）采購小組應(yīng)按照采購計劃，形成書面的采購文件，對不少于3家的合格供應(yīng)商分別進(jìn)行詢價，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商；
（五）采購人應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同，合同應(yīng)明確標(biāo)的、價款、數(shù)量、質(zhì)量、指標(biāo)參數(shù)、履行期限、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任等條款，成交供應(yīng)商的各種承諾應(yīng)寫入合同或作為合同附件；
（六）采購合同履行完畢，采購人應(yīng)成立驗收小組，嚴(yán)格按照采購文件的技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)需求或工程量清單對采購項目進(jìn)行驗收；
（七）采購人憑采購合同、驗收單和采購單位法定代表人的簽字支付資金。
第九條 采購小組在采購活動中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）確認(rèn)或制定談判文件、詢價通知書；
（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或詢價，采取單一來源方式采購的應(yīng)說明理由；
（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價；
（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；
（五）編寫評審報告；
（六）告知采購人在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法行為。
第十條 采購小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔履行職責(zé)；
（二）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；
（三）參與評審報告的起草；
（四）配合采購人答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；
（五）配合市財政部門、市審計部門、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第十一條 采購人應(yīng)當(dāng)妥善保管采購活動的各類文件資料，至少保存15年。文件資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采購項目類別、名稱；
（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；
（三）采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料；
（四）選擇供應(yīng)商的條件及原因；
（五）評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因；
（六）履行審批程序的審批單；
（七）增減采購金額的資料和說明；
（八）終止采購活動的原因；
（九）采購人制定的內(nèi)部控制制度；
（十）采購合同、驗收單等其他文件、資料。
第十二條 采購項目的采購方式及采購小組的組成人員應(yīng)由采購人的班子成員和紀(jì)委派駐人員集體決定，并形成會議紀(jì)要，其中以單一來源方式采購的應(yīng)在會議紀(jì)要中說明理由。
第十三條 市財政部門、市審計部門及采購單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)對自主采購的監(jiān)督管理。
第十四條 采購人在采購活動中違反《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，依法追究其責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十五條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件等緊急任務(wù)的采購項目，經(jīng)分管副市長審批同意后，由項目實施單位直接組織實施。
第十六條 本辦法所指采購項目的采購方式，如國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有其明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法自2018年4月28日起施行。
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