湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市解決中小微企業(yè)“用工難”助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）實(shí)施方案》的通知

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2019〕25號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、水府管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

《湘鄉(xiāng)市解決中小微企業(yè)“用工難”助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室         

2019年12月26日          

 

湘鄉(xiāng)市解決中小微企業(yè)“用工難”助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力緩解企業(yè)“用工難”問(wèn)題，更好地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕30號(hào)）、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2019〕36號(hào)）、《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)<湘潭市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作二十四條措施>的通知》（潭政發(fā)〔2019〕2號(hào)）等精神，立足我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為重點(diǎn)解決我市中小微企業(yè)用工難和城鄉(xiāng)居民就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)做好企業(yè)用工招聘服務(wù)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)市內(nèi)外勞動(dòng)者到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)，滿足市內(nèi)企業(yè)用工需求，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

──到2020年，實(shí)現(xiàn)全市中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化就業(yè)平臺(tái)全覆蓋。

──到2021年，實(shí)現(xiàn)我市供求職矛盾基本解決，中小微企業(yè)用工基本滿足。

──到2022年，建立全方位多層次廣覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分滿足全市用人企業(yè)和勞動(dòng)者的就業(yè)需求。

二、工作措施

（一）搭建企業(yè)用工平臺(tái)

1. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+智慧就業(yè)”信息平臺(tái)。加大投入，建設(shè)好“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”湘鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)“用工難”問(wèn)題。利用現(xiàn)有資源，購(gòu)買第三方軟件+服務(wù)的方式，共同搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的“湘鄉(xiāng)就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)通企業(yè)用工崗位推薦和勞動(dòng)者求職的“快車道”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作信息化、管理平臺(tái)化。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，排第一的為牽頭單位，下同）

2. 加大現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)力度。定期開(kāi)展企業(yè)摸底調(diào)查，及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工信息。以“春風(fēng)行動(dòng)”“高校學(xué)子名企行”“民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)”等為載體，大力開(kāi)展各種形式的企業(yè)用工招聘活動(dòng)，適度增加招聘會(huì)的場(chǎng)次，盡量滿足企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3. 夯實(shí)人力資源實(shí)體市場(chǎng)。建立企業(yè)用工和就業(yè)人才需求雙向溝通機(jī)制，為本地企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職提供交流平臺(tái)。積極組織本地企業(yè)“走出去”開(kāi)展招聘活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大與外地公益性、營(yíng)利性的人力資源市場(chǎng)的聯(lián)系對(duì)接，提高招聘率。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、水府管委會(huì)）

4. 壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。提升農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，對(duì)有意愿的求職者履行好宣傳和介紹服務(wù)，發(fā)揮好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）拓寬企業(yè)用工來(lái)源

1. 強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)就業(yè)。以未繼續(xù)就讀的初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，積極動(dòng)員和組織參加企業(yè)“用工訂單式”和預(yù)備制培訓(xùn)，培訓(xùn)后輸送到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作力度，結(jié)合企業(yè)用工需求，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技工信局、市文旅廣體局）

2. 強(qiáng)化市內(nèi)校企合作。加強(qiáng)湘鄉(xiāng)市一職、湘潭市中職等與市內(nèi)企業(yè)的合作，至少與市內(nèi)1家以上園區(qū)企業(yè)達(dá)成校企合作協(xié)議，開(kāi)展“訂單招生”和“定向培養(yǎng)”；將校企合作訂單招生任務(wù)納入學(xué)校年度招生計(jì)劃。啟動(dòng)職業(yè)院校與湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)訂單培養(yǎng)緊缺人才校企合作試點(diǎn)，將市內(nèi)企業(yè)緊缺人才需求列入湘鄉(xiāng)市一職、湘潭市中職2020-2022年招生計(jì)劃。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技工信局、市文旅廣體局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

3. 強(qiáng)化就業(yè)宣傳引導(dǎo)。組織企業(yè)開(kāi)展“四進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園）招聘宣傳，動(dòng)員和組織符合企業(yè)用工條件的人員應(yīng)聘企業(yè)。重點(diǎn)到湘潭高校、中職學(xué)校以及長(zhǎng)沙、株洲等周邊地區(qū)開(kāi)展企業(yè)進(jìn)校園宣介活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)即將畢業(yè)的大中專學(xué)生畢業(yè)后到我市企業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技工信局、市文旅廣體局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

4. 強(qiáng)化引導(dǎo)返鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施“老鄉(xiāng)回湘工程”，廣泛開(kāi)展老鄉(xiāng)會(huì)、懇談會(huì)和各種形式的親情服務(wù)活動(dòng)，向返鄉(xiāng)人員宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展變化和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技工信局、市文旅廣體局，市貧困幫扶中心，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（三）優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境

1. 規(guī)范企業(yè)用工行為。督促用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按規(guī)定要求與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技工信局、市文旅廣體局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2. 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。牢固樹(shù)立“員工是企業(yè)生存和發(fā)展的第一生產(chǎn)力”的理念，引導(dǎo)企業(yè)特別是經(jīng)開(kāi)區(qū)加工企業(yè)改變短期用工行為，改善員工生產(chǎn)生活條件，合理制定工資待遇，推行員工工資三方協(xié)調(diào)機(jī)制，自覺(jué)保障員工利益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，最大限度地減少員工流失。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技工信局、市文旅廣體局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（四）加大企業(yè)用工扶持

1. 落實(shí)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)1年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市制造業(yè)同一企業(yè)連續(xù)就業(yè)時(shí)間滿1年，且按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按大專、本科、碩士研究生及以上學(xué)歷，分別享受3000元/人每年、4000元/人每年、5000元/人每年的就業(yè)補(bǔ)貼；連續(xù)就業(yè)時(shí)間滿2年的，第二年可繼續(xù)享受上述同標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2. 落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)中小微企業(yè)新招錄用年度內(nèi)高校畢業(yè)生，按相關(guān)政策規(guī)定給予所在企業(yè)1年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位部分補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生從事多種形式靈活就業(yè)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

3. 落實(shí)一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員、應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，落實(shí)所在企業(yè)1000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

4. 落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)用工企業(yè)結(jié)合崗位技能要求，自行組織或委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“師帶徒”式的崗位技能提升培訓(xùn)鼓勵(lì)和支持市內(nèi)用工企業(yè)組織開(kāi)展各種形式的崗位技能大賽活動(dòng)。對(duì)通過(guò)崗位技能提升取得相應(yīng)職業(yè)證書(shū)的，可按職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

三、工作保障

1. 加強(qiáng)組織實(shí)施。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人力資源社會(huì)保障局具體組織開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃，將緩解中小微企業(yè)“用工難”工作納入政府就業(yè)工作年度考核。各相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，積極參與，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。市財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，安排促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、人才發(fā)展等各方面資金，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市直有關(guān)部門(mén)單位）

2. 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各單位要制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分解，狠抓責(zé)任落實(shí)。明確分管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)對(duì)“用工難”三年計(jì)劃各項(xiàng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律移送有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)處理，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市紀(jì)委監(jiān)委、市直有關(guān)部門(mén)單位）

3. 加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)。充分利用各類宣傳媒體，多方式、多渠道加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)宣傳，加大用工企業(yè)基本情況、用工環(huán)境薪酬結(jié)構(gòu)，全市企業(yè)用工扶持政策和各類招聘服務(wù)活動(dòng)的宣傳力度，發(fā)掘企業(yè)用工服務(wù)先進(jìn)典型和模范事跡，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心，全力支持企業(yè)用工的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，市融媒體中心）