一、制定背景

2020年以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省民政廳先后出臺了《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發〔2020〕18號）、《關于印發〈湖南省低收入家庭認定及救助幫扶辦法〉的通知》（湘民發〔2021〕39號）、《湘潭市低收入家庭認定及救助幫扶實施細則法》（潭民發〔2022〕30號），要求統籌救助資源、強化兜底保障、提升服務能力。為全面貫徹落實國家、省級文件精神，進一步規范我市低收入家庭認定工作，健全低收入人口常態化救助幫扶機制，現結合我市實際，制定出臺《關于印發<湘鄉市低收入家庭認定及救助幫扶實施細則>的通知》（以下簡稱《實施細則》）。

二、制定依據

1、《關于印發〈湖南省低收入家庭認定及救助幫扶辦法〉的通知》（湘民發〔2021〕39號）

2、《湘潭市低收入家庭認定及救助幫扶實施細則法》（潭民發〔2022〕30號）

3、《湘鄉市委辦公室 湘鄉市人民政府辦公室印發<關于改革完善社會救助制度的若干意見>的通知》（湘黨辦發〔2022〕18號）

三、政策出臺意義

制定出臺《實施細則》，能進一步完善我市社會救助體系，擴大困難群眾保障范圍，加強對低收入家庭的關注，加強低收入認定與專項救助幫扶工作的銜接，從基本生活、醫療、教育、住房、就業及受災人員救助、公益慈善救助、社保救助及其他救助等方面對低保邊緣家庭、支出型困難家庭加大救助幫扶力度，有效解決城鄉低收入家庭社會救助、幫扶、關愛等一系列問題，防止低收入家庭返貧致貧。

 四、低收入家庭的條件和范圍是什么？

《實施細則》所稱的低收入家庭包括特困人員家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭。（最低生活保障邊緣家庭是指具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員不符合最低生活保障和特困供養條件，人均月收入低于本市最低生活保障標準1.5倍，且家庭財產和實際生活水平符合本辦法規定的家庭。）

五、低收入家庭認定如何申請？

低收入家庭中的特困人員家庭和最低生活保障家庭認定程序按照省、市相關文件確定。申請最低生活保障邊緣家庭以家庭為單位，確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在村（居）民委員會或鄉鎮人民政府（街道辦事處），提出書面申請，按要求提供居民戶口簿、身份證、家庭經濟狀況核查授權委托書、收入證明等材料，并配合開展相關調查。