一、制定背景

為貫徹落實住房和城鄉建設部等八部門《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）精神，進一步整治和規范全市房地產市場秩序，強化房地產市場監管，根據湘潭市住房和城鄉建設局等十部門關于印發《湘潭市房地產市場秩序專項整治三年行動實施方案》的通知（潭住建聯發〔2021〕22號）要求制定此方案。

二、重點整治哪些問題

重點整治房地產開發、房屋交易、住房租賃、物業管理等領域群眾反映強烈、社會關注度高的三十八類突出問題：

（一）房地產開發（八類突出問題）。無資質、超資質等級開發房地產項目；未取得建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證即開工建設；未按審批的規劃平面圖、建設工程規劃許可證確定的內容開發建設；未按工程施工圖設計文件開發建設；未按合同約定如期交房；將未組織竣工驗收、驗收不合格或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按規定辦理物業承接查驗手續，擅自交付使用。

（二）房屋交易（十三類突出問題）。違規發布虛假房地產廣告、虛假房源信息；返本銷售、售后包租；銷售現場未按照相關規定進行信息公示、明碼標價和告知；違規收存和使用預售監管資金；協助購房人套取“經營貸”“消費貸”等信貸資金購房；協助購房人（住房公積金繳存職工）構造虛假交易套取住房公積金和騙取住房公積金貸款；協助購房人簽訂“陰陽合同”偷逃稅費；非法侵占或者挪用客戶交易資金；違規預售，違規收取預付款、“意向金”等費用；限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；設置“霸王條款”，捆綁銷售車位、儲藏室或強制裝修等；利用網絡捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序；違規收集、泄露公民個人信息，以牟取利益。

（三）住房租賃（八類突出問題）。未經備案開展住房中介和租賃業務；發布虛假房源信息，隱瞞影響住房出售（出租）的重要信息，誘騙群眾購房（租房）；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；克扣或者延遲返還租金押金，采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；違規開展公租房中介業務。

（四）物業管理（九類突出問題）。未按規定或合同約定收取費用，擅自提高收費標準；未按規定辦理承接查驗手續并擅自接管；擅自利用業主共用部分開展經營活動，侵占、挪用業主共用部分經營收益；未按規定公示公共收益、維修資金使用等物業服務相關信息；未建立并落實共用設備設施維護制度，未履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務，并配合、監督維保單位；物業服務合同依法解除或終止后，拒不退出物業服務項目；未按規定使用住宅專項維修資金；業主未經政府有關部門批準，擅自在住宅小區內違法搭建建筑物、構筑物；未及時勸導、制止、報告小區內違建違改行為。

三、具體時間安排

從2021年9月到2023年12月，分為四個階段進行。其中2021年9月至12月為動員部署階段，2022年1月至3月為自查自糾階段，2022年為集中整治階段，2023年為鞏固提升階段。