問：文件的實施背景是什么？

答：為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需要，完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于印發(fā)<湖南省城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見>的通知》(湘建房〔2018〕159號)、《湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<加強市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯質(zhì)量和安全管理若干措施>的通知》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2022〕14號）、《湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門<湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定>的通知》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2021〕15號）、《湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門<湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實施細(xì)則>的通知》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2021〕16號）、《湘潭市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市2022年既有住宅加裝電梯工作方案>的通知》（潭舊改辦〔2022〕4號）《湘潭市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案簡易審查辦法>的通知》（潭舊改辦〔2022〕5號）的精神和要求，結(jié)合我市實際制定本實施細(xì)則。

問：文件的主要內(nèi)容有哪些？

答：1.申請城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯需具備條件

一、既有住宅具有房屋產(chǎn)權(quán)證，且增設(shè)電梯位置須在原房產(chǎn)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)；二、既有住宅未列入房屋征收范圍和計劃；三、滿足建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、消防等安全條件，增設(shè)后不影響房屋結(jié)構(gòu)安全；四、按照《物權(quán)法》規(guī)定，增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并簽訂增設(shè)電梯相關(guān)協(xié)議(含授權(quán)委托書、建設(shè)資金分?jǐn)偦I集方案、后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨浮㈦娞菔褂脝挝坏拇_定等)。如加裝電梯占用小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有道路、綠地、停車位等公共場所，有實名書面反對意見的，應(yīng)征求建筑區(qū)劃（相鄰棟）內(nèi)業(yè)主意見，按上述程序表決同意后，可向社區(qū)居民委員會提交申請。

2.城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯的建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容僅限于安裝電梯和連廊建設(shè)，原則上按每部電梯申報。

3.如何確定增設(shè)電梯的申請主體及實施主體

既有住宅增設(shè)電梯一般以單元進(jìn)行申請，同意增設(shè)電梯的業(yè)主為項目申報主體、建設(shè)單位。申報主體可以委托3名業(yè)主代表(其中一人為總負(fù)責(zé)人)作為實施主體，負(fù)責(zé)承辦增設(shè)電梯項目的相關(guān)工作，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、原產(chǎn)權(quán)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、電梯制造或安裝企業(yè)、代理機構(gòu)等作為實施主體。實施主體負(fù)責(zé)項目申報、設(shè)備采購、工程實施、運行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。申報主體及實施主體應(yīng)對申報材料真實性負(fù)責(zé)。委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

4.湘鄉(xiāng)市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯涉及的相關(guān)部門和責(zé)任分工

湘鄉(xiāng)市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯涉及市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、各街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門。其中，市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查等工作。市住建局是牽頭單位，負(fù)責(zé)既有多層住宅增設(shè)電梯報建的受理與審批、質(zhì)量安全監(jiān)督管理、出具竣工備案意見、補貼發(fā)放等相關(guān)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯初步設(shè)計方案審批、出具竣工備案意見等相關(guān)工作。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理、電梯使用登記、電梯安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗、電梯使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理等相關(guān)工作。市公安局負(fù)責(zé)對已獲審批電梯施工現(xiàn)場、設(shè)施設(shè)備惡意破壞和暴力阻工的行為進(jìn)行依法處置。街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公示辦理、業(yè)主意見真實性審查、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等工作。

5.增設(shè)電梯的申請辦理手續(xù)

申報主體持以下材料向市政務(wù)中心住建窗口提出申請，市住建局簽署受理意見后，市自然資源局進(jìn)行增設(shè)電梯初步設(shè)計方案審核：

(1)經(jīng)社區(qū)居民委員會及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認(rèn)的《湘鄉(xiāng)市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯項目申報聯(lián)合審核表》;

(2)經(jīng)公示的增設(shè)電梯初步設(shè)計方案；

(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申報主體根據(jù)審核通過的初步設(shè)計方案進(jìn)行施工圖設(shè)計和、審查。

申請人持以下材料向市住建部門和市場監(jiān)督管理部門申請并聯(lián)審核：

(1)經(jīng)市自然資源局蓋章確認(rèn)的《湘鄉(xiāng)市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯項目申報聯(lián)合核表》；

(2)提交社區(qū)居民委員會、街道辦事處審核的資料；

(3)增設(shè)電梯圖審報告和施工圖設(shè)計文件；

(4)電梯安裝合同、施工合同、監(jiān)理合同等；

(5)電梯安裝、土建施工和鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)證書；

(6)安全生產(chǎn)責(zé)任險保單。

并聯(lián)審核應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成，如資料不齊全應(yīng)一次性書面告知。

因存在增設(shè)電梯位置特殊等原因確需現(xiàn)場查勘的，由市住建局牽頭召集相關(guān)部門進(jìn)行。

6.項目施工和竣工驗收

(1)申報主體應(yīng)當(dāng)對增設(shè)電梯施工過程的安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)。增設(shè)電梯施工單位需具有電梯安裝資質(zhì)、土建施工資質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)；不具備全部資質(zhì)的，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)主體可組成聯(lián)合體。如聯(lián)合體組建公司，由該公司與業(yè)主代表簽訂施工合同；如聯(lián)合體未組建公司，由牽頭企業(yè)與業(yè)主代表簽訂施工合同，聯(lián)合體中的其他企業(yè)分別在合同上簽字蓋章，明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。市住建局通過政府購買服務(wù)方式確定加裝電梯項目的監(jiān)理單位，監(jiān)理費用在獎補資金中支出。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任主體單位進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，參與全過程監(jiān)理和驗收。

(2)既有多層住宅增設(shè)電梯項目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后，申報主體或?qū)嵤┲黧w組織施工、設(shè)計、監(jiān)理和地勘等五方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗收，各方對驗收結(jié)論簽字確認(rèn)。竣工驗收合格后電梯方可投入使用。

(3)既有多層住宅增設(shè)電梯項目竣工驗收合格后，申報主體應(yīng)當(dāng)提交以下材料到市住建局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局辦理竣工備案：

<1>《湘鄉(xiāng)市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯項目竣工驗收表》;

<2>期限不少于2年的《電梯維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議書》;

<3>具有資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)出具的竣工圖；

<4>法律法規(guī)規(guī)定的其它資料。

市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成竣工備案，并按規(guī)定將建設(shè)工程資料歸檔。

7.資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯工程建設(shè)費用以及運行使用、管理、維護(hù)、保養(yǎng)、保險資金等，通過以下方式籌集：

(一)增設(shè)電梯的全體業(yè)主共同協(xié)商，按照一定比例共同承擔(dān)。

(二)市人民政府對市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實行政府補貼，補助資金由市人民政府從老舊小區(qū)改造國省補助資金中切塊統(tǒng)籌解決，不足部分由市財政解決。

(三)增設(shè)電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶可提取其名下的住房公積金用于增設(shè)電梯。

(四)增設(shè)電梯的業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金維修、維護(hù)電梯。

(五)鼓勵社會資本參與既有多層住宅增設(shè)電梯工作，探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，光伏電梯等新技術(shù)。