《湘鄉市現代農業產業發展規劃（2025-2030年）》政策解讀

近日，湘鄉市人民政府辦公室印發了《湘鄉市現代農業產業發展規劃（2025-2030年）》（以下簡稱“規劃”）的通知。

一、規劃背景

隨著國家經濟建設水平發展和國力的不斷增強，湘鄉市農業發展面臨良好的政策環境和發展機遇。推進中國式現代化，給湘鄉市農業發展提供新機遇。湖南建設農業強省，對湘鄉農業發展提出新要求。為落實省委省政府長株潭都市圈同城化發展戰略，湘鄉市委市政府決定將湘鄉建設成優質農產品供應基地和長株潭都市圈鄉村旅游目的地。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，針對湘鄉市丘崗山地農業資源特色，根據國家、省和湘潭市現代農業發展要求，結合湘鄉市情實際，編制本規劃。

二、發展定位

根據《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》、《農業農村部關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》等文件精神，充分利用湘鄉良好區位條件和資源優勢，全面對標長株潭都市圈同城化高質量發展，堅持科技和機制創新，將湘鄉打造成為湘中丘崗山地農業高質量發展示范縣（市），全省乃至中部地區農業科技水平高、產業競爭力強、農民收入高、產業興旺的經濟強縣。

三、規劃目標

針對湘鄉市丘崗山地農業資源特色，推進湘鄉市現代農業向“設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化、精細化”的方向轉變。至規劃期末，實現農林牧漁、農產品加工、農旅融合等綜合年產值600億元以上（其中農林牧漁150億元、農產品加工150億元、農旅融合300億元）。

四、主要任務

《規劃》指出，湘鄉市現代農業產業發展主要任務為加快構建現代農業產業體系、現代農業生產體系和現代農業經營體系構建，全面提升農業市場競爭力和綜合產業水平。

（一）現代農業產業體系

根據湘鄉農業資源稟賦和產業發展基礎，以及區域產業協同發展布局，立足長株潭“菜籃子”和優質農產品主供區的地位，打造以茶產業（油茶和茶葉）、羊產業（壺天石羊和奶山羊）為特色，以糧油、生豬養殖產業，竹產品加工、米粉炒貨，農文旅產業為支撐的“2+2+3”現代農業產業體系。積極引導特色產業向優勢產區集聚，同時大力發展“鄉村特色產業”，全市現代農業產業形成“一園、二區、三廊、多點”的空間布局。一園：湘潭國家農業科技園；二區：即羊產業發展示范區和優質果茶產業示范區；三廊：優質油茶產業走廊、特色農旅與康養產業走廊、現代竹（木）產業走廊。

（二）現代農業生產體系

加強現代農業生產體系建設，提升農業生產能力，為構建現代農業產業體系提供生產能力支持。

1.加強農業基礎設施建設，提升農業持續發展能力。完善農田水利灌溉系統，提升農田有效灌溉率。加強農村道路改擴建工程，為農業延鏈補鏈拓展功能提供支持。

2.提升土地產出能力。加強高標準農田建設，實施茶園提質改造工程，提高現有油茶、茶葉生產基地的產出能力

3.完善農業科技創新與服務體系。依托湘潭國家農業科技園，構建現代農業技術創新與服務體系，為全市現代農業發展提供技術支撐。

4.提升農業裝備水平。引進和推廣適合丘陵地區使用的小型農機裝備，提高機械化水平。積極推進物聯網、大數據、人工智能等信息技術應用，提高現代農業數字化水平。

（三）現代農業經營體系

加快構建現代農業經營體系，以滿足現代農業集約化、規模化、組織化、社會化的經營模式要求。

1.創新經營制度。支持村集體經濟組織依法代村集體經濟組織成員集體行使土地所有權的同時，在家庭承包經營的基礎上，適度集中土地經營權，探索土地整體流轉，或村集體經濟組織在穩定農民基本收益的前提下，代表村民集體參股經營，以推進農業規模化專業化經營。

2.大力培育新型經營主體。支持現有農業經營主體做大做強。優化經營主體布局，根據現代農業產業體系各產業延鏈補鏈的需要，培育產業鏈各環節相關經營業務的新型經營主體，以聚鏈成群、集聚發展。

3.構建現代農產品商貿物流體系。加強農產品交易市場建設，建立湘鄉農產品商貿物流平臺，加強農產品商貿物流體系現代化和標準化企業培育。

4.加強品牌建設。強化“壺天石羊”“湘鄉水府茶”現有國家地理標志商標和公共品牌的宣傳推廣，培育“湘鄉米粉”“月山炒貨”“湘鄉油茶”等“鄉字號”“土字號”公共品牌，做大做強沁椿堂油茶、牧羊蘇羊奶、蛋糕花、醬板鴨、叫堂雞、水府刁子魚、壺天紅薯粉、金石黃燦等特色品牌。

5.培訓現代農業技能型人才。針對湘鄉現代農業產業體系構建所需要的不同專業技能人才，開展技能培訓，滿足現代農業經營體系的人才需求。

五、重點建設工程

《規劃》提出實施農田灌溉系統提升工程、高標準農田建設工程、農業園區建設工程、現代農業裝備工程、現代種業提質工程、農業發展綠色轉型工程、農業經營方式創新工程、農產品物流體系升級工程、農業品牌建設工程、現代農業人才培育工程等十大工程，支撐現代農業產業體系、生產體系和經營體系三大體系構建。

六、產業布局

《規劃》還對湘鄉市油茶、茶葉、壺天石羊、奶羊，水稻、油菜、生豬、蔬菜、竹、農產品加工和鄉村旅游等十一個產業分別提出了發展思路、目標、規劃布局、重點發展內容，為湘鄉市農業特色產業發展提供了理論支撐。

七、保障措施

《規劃》提出了加強組織領導、強化政策保障、創新投融資機制、創新農業經營制度、加強科技創新五個方面的保障措施，確保規劃任務和目標落實到位。