一、起草背景：

國務(wù)院出臺(tái)了《殯葬管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行。經(jīng)國務(wù)院令第628號(hào)修改從2013年1月1日起施行）；湖南省人民政府出臺(tái)了《殯葬管理?xiàng)l例》（省政府令第154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2002年5月1日起施行。湘潭市人民政府出臺(tái)了《湘潭市殯葬管理辦法》（潭政辦〔2015〕83號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年1月1日起施行。湘鄉(xiāng)市人民政府出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市殯葬管理辦法》（湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年7月27日起施行。《條例》和《辦法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市民開展殯葬活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范及其管理。近年來，我市民政及相關(guān)部門宣傳殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明新風(fēng)，文明治喪觀念深入人心。但部分群眾封建迷信思想固化，對(duì)殯葬改革工作有抵觸，城區(qū)占道辦喪的行為時(shí)有發(fā)生，影響交通出行和市容市貌，存在安全隱患，與上級(jí)要求和精神尚有一定差距。為切實(shí)引導(dǎo)喪事辦理進(jìn)殯葬服務(wù)中心，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。特制定禁止在城區(qū)臨街和居民小區(qū)及其他公共場(chǎng)所搭棚治喪的通告，移風(fēng)易俗，自覺實(shí)行文明喪葬，自覺遵守殯葬管理的規(guī)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀殯葬文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬理念，用實(shí)際行動(dòng)為爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市、建設(shè)幸福龍城作出積極貢獻(xiàn)具有十分重要的意義。

二、起草過程

秉著簡(jiǎn)明扼要、務(wù)實(shí)管用、措施硬朗、便于執(zhí)行的原則，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)照國務(wù)院《條例》、省政府《條例》和湘潭市政府及湘鄉(xiāng)市政府《辦法》，借鑒其他縣市的經(jīng)驗(yàn)舉措，結(jié)合我市實(shí)際，召開聽證會(huì)征求代表意見，起草出臺(tái)《關(guān)于禁止在城區(qū)臨街和居民小區(qū)及其他公共場(chǎng)所搭棚治喪的通告》。

三、主要內(nèi)容

《通告》對(duì)規(guī)范我市城區(qū)殯葬秩序，加強(qiáng)殯葬管理提出了相關(guān)要求，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、對(duì)城區(qū)隨意占道辦喪的問題提出了第一條規(guī)范區(qū)域；

2、對(duì)治喪行為提出了第二條要求；

3、對(duì)治喪擾民等問題提出了第三條監(jiān)督舉報(bào)方式。