XXDR-2020-01013

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審管理

辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)、水府管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位：

《湘鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室       

2020年12月31日        

湘鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審行為，提升項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，保證公共資金規(guī)范、高效、安全使用，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)，2019年）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵循“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則。

第三條　市發(fā)展改革局是市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審的主管部門，市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)責(zé)市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審工作。

第四條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督，確保政府投資項(xiàng)目的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性，著力提高資金使用效益。

第五條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部使用或者部分使用市財(cái)政預(yù)算安排資金，各類專項(xiàng)建設(shè)基金及中央、省投資補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金，轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入，國(guó)有土地使用權(quán)出讓、出租收益，以財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金的工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)項(xiàng)目。

第六條　評(píng)審范圍

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（二）政府投資項(xiàng)目的概算；

（三）重大領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

（四）已立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資概算（超過(guò)可研報(bào)告批復(fù)文件批準(zhǔn)的10%的）、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的可行性研究報(bào)告。

需要評(píng)審的其他事項(xiàng)，國(guó)省已評(píng)審的項(xiàng)目不重復(fù)評(píng)審。

第七條　評(píng)審內(nèi)容

重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的合規(guī)、合理性；工程技術(shù)方案的可行性、可操作性；外部環(huán)境與建設(shè)條件的可行性；節(jié)能評(píng)估、經(jīng)濟(jì)可行性；財(cái)務(wù)可行性、社會(huì)影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策等。

第八條　評(píng)審方式

采取市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心直接評(píng)審和委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審相結(jié)合的方式。

直接評(píng)審的，由市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心制定評(píng)審項(xiàng)目計(jì)劃，組織相關(guān)職能部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)；委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行委托評(píng)審。

第九條　評(píng)審程序

（一）資料受理。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目資料報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展改革局窗口受理，由窗口向市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心發(fā)出委托函提出評(píng)審任務(wù)。項(xiàng)目資料包括：1. 咨詢成果；2. 項(xiàng)目選址意見(jiàn)和用地預(yù)審意見(jiàn)；3. 其他（地勘、文物、地震、交通、消防、林業(yè)、水務(wù)等）。

（二）項(xiàng)目初審。市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心對(duì)可行性研究報(bào)告編制單位資質(zhì)的真實(shí)性、專業(yè)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量和深度進(jìn)行初步審查，并確定評(píng)審方式。

（三）制定評(píng)審方案。確定項(xiàng)目評(píng)審專家組組長(zhǎng)及成員。

（四）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。核實(shí)項(xiàng)目的基本情況，建設(shè)單位、編制單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)介紹和答疑，現(xiàn)場(chǎng)踏勘原則上1個(gè)工作日內(nèi)完成。

（五）召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。建設(shè)單位、編制單位向?qū)＜覅R報(bào)項(xiàng)目的基本情況，專家根據(jù)資料審閱、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及匯報(bào)情況，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，由市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心梳理匯總后，在5個(gè)工作日內(nèi)（技術(shù)復(fù)雜的重大項(xiàng)目延期5天）出具初審意見(jiàn)。

（六）意見(jiàn)反饋。市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心將初審意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位督促編制單位進(jìn)行修改，將修正后的咨詢成果（含電子文檔）提交市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心，修改時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)工作日。

（七）出具報(bào)告。評(píng)審專家組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位修正的可行性研究報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，出具專家評(píng)審綜合意見(jiàn)或評(píng)估報(bào)告，再由市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心復(fù)審出具書(shū)面評(píng)審報(bào)告，并以此作為開(kāi)展初步設(shè)計(jì)、編制投資概算的依據(jù)。

第十條　政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算，不得向項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位收取任何費(fèi)用。

第十一條　市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心職責(zé)

（一）組織實(shí)施市政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審工作，出具評(píng)審報(bào)告；

（二）根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)咨詢文本進(jìn)行修改完善；

（三）管理和維護(hù)政府投資項(xiàng)目專家?guī)欤瑢?duì)委托中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和考核。

第十二條　項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)和項(xiàng)目編制單位職責(zé)

（一）積極配合開(kāi)展工作，及時(shí)向市政府投資項(xiàng)目服務(wù)中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

第十三條　本辦法自2021年起1月1日起施行。