湘潭市工貿企業特種設備安全專項整治

“百日攻堅”行動方案

為認真貫徹落實《湘潭市人民政府辦公室關于印發打好“發展六仗”行動方案的通知》（潭政辦發〔2023〕4號）和《湘潭市安全生產委員會辦公室關于印發全市工礦商貿行業安全整治“百日攻堅”行動方案的通知》（潭安辦函〔2023〕64號）要求，深刻吸取相關事故教訓，進一步打好安全生產翻身仗，堅決杜絕特種設備事故發生，市特安委決定，自即日起至2023年7月30日在全市開展工貿企業特種設備安全專項整治“百日攻堅”行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照省市場監管局和市委、市政府關于安全生產工作的部署和要求，以打好全市安全生產翻身仗為主線，進一步強化安全發展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，持續防范重大風險，排查整治重大隱患，強力推進“打非治違”，切實強化工貿企業特種設備企業主體、個人防護和屬地監管責任，集中利用100天左右的時間，全力做到工貿企業特種設備重大隱患排查整治見底和重大風險管控到位，堅決守住工貿企業特種設備不發生安全生產事故的底線，持續保持我市特種設備領域“零事故”目標，為實現我市“兩堅決、兩確保”的總體目標做出應有的貢獻。

二、重點任務

1.突出工貿企業特種設備安全監管重點。針對工貿企業在用鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重機和場（廠）內專用機動車輛等特種設備，重點檢查特種設備注冊登記、定期檢驗、作業人員持證上崗和是否按操作規程作業等情況。（市場監管部門牽頭，各級特安委成員單位依職責分工負責）

2.落實使用單位主體責任。相關企業要根據《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局第74號令）的要求，落實特種設備使用單位主體責任。一要建立健全崗位責任、操作規程、隱患排查治理、應急救援、作業人員培訓等安全管理制度，對特種設備按時申報定期檢驗。二要開展雙重預防機制建設。健全風險防范化解機制，加強風險辨識和監測預警，深入開展隱患排查，對查出的問題逐項列出清單，落實隱患閉環管理。三要完善特種設備安全監管長效機制，提升特種設備安全風險管控和隱患排查治理能力。（相關企業負責）

3.加大“打非治違”工作力度。各級監管部門針對無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設備的；使用未經檢驗或超期未檢特種設備的；特種設備作業人員無證上崗的；特種設備操作規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮的；拒不執行特種設備安全監察指令、抗拒執法等違法違規行為要進行嚴厲打擊。（市場監管部門牽頭，各級特安委成員單位依職責分工負責）

4.加強對特種設備檢(維)修的管理。相關企業要按照技術規范對特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。委托其他單位（市場主體）開展維護保養和定期檢查要簽訂委托合同，明確安全生產責任；要加強對特種設備檢(維)修過程的安全管理，確保作業人員嚴格按照操作規程作業，確保安全防護措施落實到位。相關企業對特種設備進行修理，必須聘用取得特種設備許可資質的單位開展，并督促修理單位及時向市場監管部門辦理書面告知。鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的，不得交付使用。監管部門要加大監督檢查力度。（市場監管、應急管理部門依職責分工負責；相關企業主動落實）

5.強化特種設備承租使用管理。相關企業不得出租未取得許可生產的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備，以及未按照安全技術規范的要求進行維護保養和未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備。不得將特種設備出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。（市場監管、應急管理部門依職責分工負責；相關企業主動落實）

6.開展特種設備作業人員技能提升。從事特種設備作業的人員必須經過培訓考核合格取得《特種設備作業人員證》，方可從事相應的作業；相關企業對特種設備作業人員要定期開展安全生產和技能提升培訓。各級監管部門要強化督導，根據轄區企業實際情況，統一組織起重機械操作人員開展集中培訓。（市場監管部門牽頭，應急等部門依職責配合；相關企業主動落實）

7.加大特種設備安全宣傳教育。加強公益宣傳，普及特種設備安全知識，開展常態化應急演練，持續強化特種設備安全宣傳教育，組織好“安全生產月”等集中宣傳活動，加大對特種設備安全使用和應急科普的解讀宣傳，創新方式、豐富載體，提升宣傳質效。不斷提升特種設備相關人員防風險的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全氛圍，推動安全發展、和諧發展。（市場監管部門牽頭，應急等部門依職責配合；相關企業主動落實）

三、工作安排

從2023年4月至7月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（4月30日前）。各級特種設備安全專委會及有關單位，結合轄區特種設備安全工作特點，完成動員部署、集中宣傳、摸清底數等工作，形成“一臺賬、兩清單”（即工貿企業基礎臺賬、重大安全風險清單、重大問題隱患清單）；相關企業要對照攻堅的重點任務、重點內容認真開展自查自糾，全面摸排企業內特種設備存在的突出問題隱患，分析研判重大風險，形成風險隱患清單。

（二）實施攻堅階段（5月1日至7月15日）。

1.工貿企業特種設備生產使用單位要依法開展雙重預防機制建設，對存在的安全風險隱患及時整改到位，確保本企業重大風險管控到位、重大安全隱患整改清零。

2.市、縣、鄉三級監管部門要根據分級分類監管的要求，建立、匯總轄區工貿企業特種設備生產使用單位重點安全風險清單和重大問題隱患清單，指導督促企業落實風險管控各項措施和重大隱患“一單四制”各項要求，對重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保本地區重大風險管控到位、重大安全隱患整改清零。

（三）總結提升階段（7月16日至7月30日）。各級特種設備安全專委會、相關企業要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報約談、責令停產整頓、關閉取締等企業，逐一復查整改落實情況；要加強督促指導，尤其加大對事故易發、多發企業的指導力度，幫助補短板強弱項，提升安全管理水平，防范各類事故發生。

四、有關要求

（一）提高政治站位。各級特種設備安全專委會和有關企業要站在踐行以人民為中心的發展思想、確保群眾生命財產安全的高度，充分認識開展工貿企業特種設備安全專項整治“百日攻堅”行動的重要性、緊迫性、艱巨性，推進“百日攻堅”行動各項任務走深走實，確保行動取得實效。

（二）全面壓實責任。各級特種設備安全專委會要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，強化組織領導，勇于擔當作為，層層壓實責任，抓好組織實施。各級專委會負責同志是本地“百日攻堅”行動第一責任人，要親自研究部署、帶隊督導檢查、強化工作保障，推動各項攻堅措施落實。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，組織開展自查自改，嚴防各類事故發生。

（三）強化統籌協調。各級特種設備安全專委會要充分發揮統籌協調作用，進一步細化工作措施，壓實工作責任，明確時間節點，穩步有序推進“百日攻堅”行動；要牢固樹立系統思維，對反復出現的問題應從規律上尋找答案，著眼于從根本上查缺補漏、補齊短板，實現長效長治，推進特種設備安全整體水平明顯提升。

（四）營造濃厚氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、微信、抖音等媒體作用，大力宣傳“百日攻堅”行動目標任務、進展情況；結合“安全生產月”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經驗、曝光典型案例，引導各特種設備使用單位及作業人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。

（五）嚴格督導考核。市特種設備安全專委會辦公室把“百日攻堅”行動納入綜合督查、明查暗訪等考核重點內容，每月調度各地“百日攻堅”行動進展情況，定期對階段性工作進行全市通報。

各級特種設備安全專委會辦公室、相關部門要及時向市特種設備安全專委會辦公室報送有關信息。

聯系人：賀芳雄  0731-58553675