第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我市國有土地上房屋征收評估行為，保證房屋征收評估結(jié)果客觀公正，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號發(fā)布，2005年；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第14號修正，2013年）、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（建設(shè)部令第151號發(fā)布，2006年；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修訂，2016年）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湘潭實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值、測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和鑒定，適用本辦法。

第三條  市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋征收評估工作的監(jiān)督和管理。

各縣（市）優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋征收評估工作的日常監(jiān)督和管理。各城市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋征收評估管理的具體工作。

第四條  市國有土地上房屋征收評估專家委員會（以下統(tǒng)稱市評估專家委員會）負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見。

第五條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下統(tǒng)稱評估機構(gòu)）、房地產(chǎn)估價師、市評估專家委員會成員應(yīng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。

任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章   確定評估機構(gòu)

第六條  房屋征收范圍確定后，市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心根據(jù)評估機構(gòu)自主報名情況，提供項目候選評估機構(gòu)名單，協(xié)助被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu)，協(xié)商選定的時間不少于5個工作日。組織協(xié)商前，應(yīng)組織候選評估機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，時間不少于2日。

第七條  評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時限內(nèi)協(xié)商選定，協(xié)商過程應(yīng)公開、公平、公正。在規(guī)定時限內(nèi)不能協(xié)商一致的，由市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心組織不少于三分之二的被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定，并予以公證。市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心應(yīng)在搖號、抽簽3日前，將搖號或抽簽時間、地點、參加人員、公證機關(guān)等情況告知被征收人，并將搖號、抽簽確定的結(jié)果及時在房屋征收范圍內(nèi)公示。

征收當(dāng)事人或受邀參加搖號、抽簽的人員，不按時到場或中途離場的，不影響搖號、抽簽的進(jìn)行。

第八條  征收范圍內(nèi)被征收人少于200戶，或被征收房屋建筑面積小于2萬平方米的，選定或確定1家評估機構(gòu)承擔(dān)評估工作。征收范圍內(nèi)被征收人超過200戶（含200戶），或被征收房屋建筑面積大于2萬平方米（含2萬平方米）的，選定或確定2家以上評估機構(gòu)分區(qū)域承擔(dān)評估工作。

2家以上評估機構(gòu)共同承擔(dān)評估工作的，應(yīng)確定其中1家為牽頭機構(gòu)，牽頭機構(gòu)應(yīng)明確各自職責(zé)和估價范圍，并告知被征收人。評估機構(gòu)之間應(yīng)就評估原則、評估依據(jù)、評估方法等方面進(jìn)行充分溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同出具整體評估報告后，分別出具分戶評估報告。

第九條  評估機構(gòu)選定或確定后，由縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行委托。屬于市級投資項目的，由市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章   評   估

第十條  征收決定公告發(fā)布前，評估機構(gòu)應(yīng)從建設(shè)單位、市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心歸集匯總評估對象的相關(guān)資料，參與征收摸底調(diào)查工作。評估機構(gòu)應(yīng)安排房地產(chǎn)估價師實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，采錄和保留房屋內(nèi)外部狀況的影像資料。房屋征收工作人員、被征收人、房地產(chǎn)估價師應(yīng)在查勘資料上簽字或者蓋章確認(rèn)。

征收范圍內(nèi)的房屋占地面積、土地使用權(quán)狀況、房屋產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料，由項目建設(shè)單位、市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)提供；未經(jīng)登記建筑由市或縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）征拆工作聯(lián)席會議組織認(rèn)定，認(rèn)定后的資料由市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心匯總提供。

第十一條  因被征收人或房屋承租人原因，無法進(jìn)入房屋室內(nèi)查勘、核實相關(guān)資料，導(dǎo)致無法對評估對象進(jìn)行評估的，評估機構(gòu)應(yīng)在查勘記錄中予以記載，并由無利害關(guān)系的第三人見證。

第十二條  被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修價值補償，征收生產(chǎn)、經(jīng)營用房的機器設(shè)備和物資的搬遷費用，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由項目評估機構(gòu)評估確定。

被征收房屋價值評估時點和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點，均為房屋征收決定公告之日。

第十三條  在征收決定公告發(fā)布后5日內(nèi)，評估機構(gòu)應(yīng)向市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心提交整體及分戶初步評估結(jié)果。

市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心負(fù)責(zé)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不少于3日。公示期內(nèi)，評估機構(gòu)應(yīng)及時提供咨詢、解釋答疑、收集建議和意見、回復(fù)相關(guān)異議，并將資料歸入評估檔案。

第十四條  分戶初步評估結(jié)果公示期結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)對收集的建議和意見進(jìn)行分析，確有問題的，應(yīng)予以修正。評估機構(gòu)應(yīng)及時將征收評估報告送達(dá)市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心，并協(xié)助市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心轉(zhuǎn)交被征收人。

第十五條  被征收人、市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心對評估結(jié)果有異議的，可在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構(gòu)書面提出復(fù)核評估申請。評估機構(gòu)應(yīng)在收到書面復(fù)核評估申請10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并重新出具評估報告或書面答復(fù)申請人。

第十六條  送達(dá)分戶評估報告或書面答復(fù)時，由被征收人或當(dāng)事人簽收。拒絕簽收的，由無利害關(guān)系的第三人見證簽字，并載明拒收事由、日期。

第十七條  評估結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)將下列資料與征收評估報告整理歸檔：

（一）房屋征收評估委托書及房屋征收評估委托合同；

（二）房屋征收決定公告；

（三）估價對象的土地、房屋權(quán)屬證書復(fù)印件及其他相關(guān)資料；

（四）估價對象及可比實例的實地查勘記錄、影像等資料；

（五）確定評估結(jié)果的有關(guān)系數(shù)、參數(shù)等佐證資料；

（六）其他涉及估價的必要資料。

評估報告及有關(guān)資料的保存期限不少于30年。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，評估機構(gòu)不得對外提供評估過程中獲知的當(dāng)事人商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第四章   專家鑒定

第十八條  被征收人、市或縣級優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心對復(fù)核結(jié)果有異議的，可自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市評估專家委員會書面提出鑒定申請。符合鑒定受理條件的，市評估專家委員會應(yīng)在收到鑒定申請書10日內(nèi)，出具書面鑒定意見。情況復(fù)雜的，經(jīng)申請人同意，可延期5日出具鑒定意見。

第十九條  申請鑒定應(yīng)提交以下資料：

（一）鑒定申請書；

（二）鑒定申請人身份證明復(fù)印件、常住地址及聯(lián)系方式等；

（三）評估報告或復(fù)核結(jié)果資料；

（四）申請人對評估報告的異議說明；

（五）其他有關(guān)材料。

第二十條  市評估專家委員會根據(jù)鑒定事項需要，從專家?guī)熘须S機選取3人以上（單數(shù)）組成專家組，其中房地產(chǎn)估價師人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例不低于二分之一。專家組組長由市評估專家委員會主任確定。

第二十一條  因鑒定需要，市評估專家委員會可向評估機構(gòu)調(diào)閱有關(guān)資料。

鑒定申請人或被征收人應(yīng)配合市評估專家委員會調(diào)查取證，真實反映情況，提供相關(guān)材料，并保證材料的真實性。

第二十二條  鑒定意見公布前，鑒定專家組成員以及工作人員對鑒定情況應(yīng)嚴(yán)格保密。

第二十三條  鑒定工作的基本程序為查閱資料、現(xiàn)場查勘、評估機構(gòu)陳述、集體評議和表決、作出鑒定意見。

經(jīng)鑒定專家組集體討論，并由組長綜合多數(shù)意見后出具鑒定意見書。參與鑒定的專家對鑒定結(jié)論有異議的，應(yīng)如實記載。

第二十四條  經(jīng)鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，鑒定意見應(yīng)維持評估報告；存在技術(shù)問題的，責(zé)令評估機構(gòu)糾正錯誤，并在規(guī)定時間內(nèi)重新出具評估報告。

第二十五條  鑒定結(jié)束后，鑒定受理材料、鑒定意見書、調(diào)查取證材料、會議記錄以及與鑒定有關(guān)的其他材料應(yīng)整理歸檔。

第五章   責(zé)任追究

第二十六條  評估機構(gòu)有下列行為之一的，由行政主管部門按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號發(fā)布，2005年；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第14號修正，2013年）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）采取迎合征收當(dāng)事人高估或低估要求、給予回扣、惡意壓低收費、虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（二）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏評估報告的；

（四）與當(dāng)事一方串通，損害國家、集體和個人利益的；

（五）轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（六）擅自對外提供評估過程中獲知的當(dāng)事人商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料的；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條  房屋征收評估中，注冊房地產(chǎn)估價師有下列行為之一的，由行政主管部門按照《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（建設(shè)部令第151號發(fā)布，2006年；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修訂，2016年）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或謀取合同約定費用以外其他利益的；

（二）執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂的；

（三）評估報告中隱瞞或歪曲事實的；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏評估報告的；

（五）允許他人以自己的名義從事征收評估業(yè)務(wù)的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條  市評估專家委員會發(fā)現(xiàn)評估機構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)及時報告行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

（一）出具虛假評估報告的；

（二）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范，不糾正錯誤重新出具評估報告的；

（三）違反房地產(chǎn)評估法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第二十九條  評估機構(gòu)違規(guī)收費的，由價格行政主管部門依法查處。

第六章   附  則

第三十條  本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已發(fā)布房屋征收決定公告的項目，仍按原有規(guī)定辦理。