湘鄉市2025年實施民生補短提質攻堅

工作上半年情況匯報

今年上半年，我市實施民生補短提質攻堅工作在上級部門及市委、市政府的大力支持和具體指導下，精心組織、周密部署、積極推進，各項工作整體進展順利。現將有關情況總結如下：

一、攻堅任務開展情況

（一）省、湘潭市重點民生實事項目

今年，我市承辦省重點民生實事39項指標、湘潭市重點民生實事10項指標，合并重疊項目，共計辦理實事47項，涉及主要責任單位20個。截至6月份，有14項任務已提前完成，分別是：脫貧人口務工規模穩定14500人、拓展大學生見習崗位200個、建設社區老年助餐服務點2個、在公辦養老機構建設老年人“時光守護”床位95張、城鄉低保標準分別提高到不低于740元/月和485元/月、殘疾人“兩項補貼”標準提高到100元/月·人、散居孤兒補貼標準提高到不低于1200元/月、康復救助殘疾兒童123人、加入醫療互助職工人數24000人、新建電動汽車公共充電樁（車位）30個、高素質農民培育學用貫通綜合試點培訓160人、全市線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動80場惠及家長3000人、改造城市危舊房134套、縣市區應急廣播體系的建設、驗收和網絡安全測試；另有27項完成進度在50%以上，有6項完成進度在50%以下。

（二）保障重點群體就業

建立了重點群體動態監測制度，進行動態清單管理和跟蹤服務，有針對性提供“311”就業服務，開展大學生、退役軍人、就業困難人員等專場招聘，重點群體幫扶率達到100%。零就業家庭動態清零。上半年共計舉辦了包括高校畢業生專場、民營企業專場等各類招聘會36場，其中網絡直播招聘會4場，線下招聘16場，線上招聘會16場，累計419家企業參與，提供崗位32307個，達成初步就業意向1851人。培育“職業技能培訓+勞務”品牌，繼全國著名勞務品牌“電力湘軍”后，我市培育了“湘鄉米粉師”“翻江打樁工”。人民日報《民生周刊》6月20日刊發了“湖南湘鄉積極培育電力勞務品牌（民生改善在身邊）”專題文章。

（三）兜牢基本生活底線

一是強化產業、就業幫扶，促進脫貧人口持續增收。制定了《湘鄉市加快培育壯大鄉村特色產業推動鎮域經濟高質量發展實施方案（2025—2027年）》，自2025年起，連續三年，全市共計劃培育80個左右特色產業專業村（包括湘潭市級30個村），輻射帶動周邊村關聯發展，形成8個核心產業鄉鎮（或集中加工區）。通過開展專場招聘會、開發就業幫扶車間和鄉村公益性崗位等方式，幫助脫貧人口穩崗就業。目前全市脫貧人口、監測對象已就業14610人。

二是常態化開展防止返貧監測和幫扶。緊盯“零返貧”目標，扎實開展防止返貧監測和幫扶工作。下發“兩個明白紙”，在村部設立防止返貧監測幫扶便民服務臺，設置“一鍵報貧”二維碼，對存在返貧致貧風險對象“早發現、早干預、早幫扶”，共識別監測對象1804戶4065人，通過幫扶已穩定消除風險1228戶2686人，438戶890人標注兜底保障戶和整戶無勞動力兜底保障戶，風險消除率為92.35%，戶均享受幫扶措施4.51條。

三是養老待遇按時足額發放。積極落實各項待遇，按政策規定，及時、足額調整退休人員基本養老金，確保養老待遇按時足額發放。

（四）抓好生態問題整治

一是對城區及周邊的涉氣排放企業進行了全面排查，加強對企業的環保法律法規宣傳和培訓，提高企業環保意識和管理水平。持續推進柴油貨車路檢路查及入戶檢查。開展城區范圍內露天散亂餐飲專項整治與重點區域餐飲油煙凈化效率專項巡查。城區禁止燃放煙花爆竹，煙花爆竹管控區做好燃放煙花爆竹及時清理殘屑工作。秸稈禁燒區嚴格落實“應收盡收”原則。

二是強化“一水一庫”系統保護和治理，把日常巡庫和重點時段水環境治理落到實處，按時按規開展飲用水源地和國考斷面的常規監測。對湘鄉市漣水河系東山湖及育泉河等水生態環境保護修復項目積極爭取中央環境保護資金，進行系統修復治理。

三是按照湘潭市方案開展固體廢物綜合治理，從審批入手源頭控制。制定危險廢物規范化管理評估方案，對重點危廢產生企業進行技術幫扶，加強一般固體廢物綜合利用能力。

二、主要工作成效

市工作專班辦公室掛圖作戰，采取紅藍黃旗預警方式，每月已完成或完成較好的掛紅旗，每月完成時序任務的掛藍旗，未完成時序任務的掛黃旗；對進度緩慢的責任單位進行重點督導，已下發1份提醒函、4份交辦函，進一步壓實牽頭單位責任，督導責任單位搶時間、提效率、抓進度、保工期，嚴抓目標任務不放松，確保全年目標任務按時按質完成。同時在人民日報、新湖南、湖南民生網、湘潭日報、湘鄉網等各級媒體發表宣傳報道30余篇，加強對民生實事辦理宣傳引導，及時發布重點民生實事項目完成情況。

市人社局堅持以“春風送崗促就業，援助服務暖民心”為主題，通過政策宣傳、搭建橋梁、開通專車等方式，為全力穩就業、保用工、促發展注入強勁動力。建設零工驛站，打造家門口“15分鐘就業服務圈”，精準開展人崗匹配，為求職者推薦合適的就業崗位。湖南省人民政府辦公廳第71期《政務要情與交流》刊發了“湘潭湘鄉市‘四個一批’發展壯大就業幫扶車間”，近年來我市以脫貧人口穩崗就業為核心，按照“升級一批、扶持一批、新建一批、調整一批”的原則積極促進就業幫扶車間階梯式發展，為深入推進鄉村振興注入了源頭活水。截至6月份，全市共建就業幫扶車間28家，已吸納2575名群眾和262名脫貧人口實現家門口就業，人均月收入較傳統農務增長150%。

市婦聯提前謀劃、率先啟動家庭教育指導服務“向陽花”行動，完成進度居湘潭地區前列；同時聯合市檢察院掛牌成立“守未龍城”家庭教育指導工作站，通過“婦聯+檢察+N”工作機制，推動司法保護與家庭保護深度融合，全力守護未成年人健康成長。截至6月份，線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動，惠及家長6016人，整體完成率200.53%。

市民政局按照輕重緩急的原則，突重點，抓難點。單位承辦5項實事，其中3項涉及救助金提標的，市民政局提前謀劃做好資金測算、與財政部門進行會商，確保及時對困難群體救助標準進行提標。因此市民政局后續將工作重心放在建設社區老年助餐服務點、在公辦養老機構建設老年人“時光守護”床位等項目上，集中人力物力予以推進。截至6月份所承辦的5項實事都已提前完成。

三、存在的困難問題

資金壓力大、籌措困難。因財政形勢嚴峻，部分項目存在建設資金籌措困難、項目進展滯緩的情況。如交通運輸局承辦的部分項目，還在準備相關前期工作，未開展招投標，實際進度嚴重滯后；消防救援大隊所承辦的安裝無線感煙火災探測報警器，目前本級配套資金暫未撥付到位。

四、下一步工作重點

（一）盯緊質量進度。一是抓好當年在建項目的管理。要求責任單位嚴格按制度辦事，抓好工程項目的規劃、設計、施工和監理，確保工程質量，落實好安全防范措施，杜絕安全事故的發生。二是對進度滯后項目，要求倒排工期，科學把握建設進度，確保所有項目按時保質完成。

（二）破解資金瓶頸。一是加強資金調度。要求責任單位從積極爭取上級專項資金、落實相關配套資金、引導群眾自籌資金三個方面加大資金的籌措力度；同時要求財政部門協助責任單位按要求設立實事項目資金專賬，按項目進度按時撥付資金。二是抓好資金使用。要求財政、審計、監察等部門加強對實事資金的全程跟蹤，從管理上、機制上加強防范，確保專款專用。

（三）加強“亮碼實施”。依據信息公開的工作要求，省實事項目責任單位要將項目政策文件、項目建設內容、工作動態和相關佐證材料及時上傳至省實事平臺，進一步落實重點民生實事項目“亮碼實施”。同時加強亮點挖掘、經驗提煉，充分利用各級媒體，全方位、多視角、高頻次展示實事項目工作成效，不斷優化民生補短提質攻堅工作。