提案復字〔2022〕1號(B類)

關于湘鄉市政協九屆一次會議

第00042號提案的答復

尊敬的賀德軍、賀財平、李峰委員:

你們提出的《關于加快推進洪門產業融合園建設的建議》已收悉。對此，我局高度重視，明確專人辦理，經相關股室現場調研，并與協辦單位溝通，形成辦理意見。現答復如下:

一、翻江鎮是我市西北重鎮，是全市重要的農產品生產 基地，2021年湘鄉市翻江鎮(壺天石羊)成為全國“一村一品”示范村鎮，成功申報全國地理標志農產品，實現了我市國字號地標農產品零的突破。2021年翻江鎮洪門村的巨茵草評為了全省“一村一品”。翻江木瓜、農之源的黃桃、楊梅遠近聞名。一年一度的翻江鎮桃花節辦得極具地方特色，帶動翻江鎮吃、喝、玩、樂、購全域旅游高速發展。隨著長婁高速與益婁高速的相繼開通，翻江鎮的區位優勢愈發明顯，翻江鎮洪門片區位于長沙市一小時經濟圈內，婁底市半小時經濟圈內，現正逢國家“全面實施鄉村振興戰略”的千載良機，洪門片區的建設與發展將會是整個翻江鎮發展的"題眼"，是翻江鎮實現“正道直超”的重要手段。翻江鎮一二三產業融合發展示范園項目已納入2022年湘鄉市市級重點項目。

二、您的建議中提出將該片區打造成主攻工業、打造工 業聚集區，形成湘鄉西部產業園的設想，在現行政策下有一 定困難。主要是隨著習近平生態文明思想逐漸深入，全國用 地政策發生了重大變化: 一是項目建設要讓位于耕地保護， 要以長牙齒的硬措施來保護耕地。目前，全市耕地保有量與 永久基本農田保護的壓力非常大，不可能將耕地大面積的調 整為建設用地；二是工業項目要入園，一個縣市區只設一個 工業園，要實施嚴格的準入制度。單個項目建設用地規模超 過20畝、工業化程度高、配套設施成本高的大型產業項目要進產業園區；單個項目建設用地規模10畝以上、不超過 20畝的，要向縣城或有條件的鄉鎮城鎮開發邊界內集聚；單個項目建設用地規模不超過10畝的直接服務種植養殖業的農產品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產地低溫直銷配送等產業項目，原則上應安排在村莊規劃確定的村莊集中建設 區邊界內；三是建設用地指標要做減量規劃，要切實做到節 約、集約用地。農村集體建設用地將進行一定的縮減。全市 預計到2035年新增城鎮建設用地9.77平方公里，其中90%以上要布局在城鎮開發邊界內用于城市與鎮區建設，在邊界 以外的用地規模不足1500畝，要用于全市的"十四五"重點項目建設。但考慮到該區域確實存在巨大的交通優勢，自 然資源局在《翻江鎮國土空間總體規劃》中將對該區域進行重點傾斜，并根據《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》的相關要求，盡量多布置一些用于農產品加工、生產、倉儲等方面的用地，支持洪門片區成為湘中地區農產品重要的生產與物流中心。交通、農業、 水利、電力等部門將加大項目投入加強基礎設施建設。

三、推動翻江鎮一二三產業融合發展。一是加大對翻江 鎮產業融合的指導和項目資金支持力度。在產業發展、鞏固 脫貧、產業融合等項目上予以重點傾斜。二是做強做精我市 地標農產品“壺天石羊”。推動地標農產品全產業鏈發展，加快壺天石羊保種場建設，把壺天石羊打造成全省“小而美”的地標產品(爭取納入2022年湘鄉市委一號文件支持內容)。三是突出區域特色，培育主體帶動融合發展。翻江旅游文化 底蘊深厚，境內山水原生態旅游資源豐富，且區位優勢極佳， 東靠主席故里的紅色旅游，南攜水府廟山水美景，是湘中腹 地的旅游產業鏈中的一個重要環節，建議引導農之源、綠生 寶等產業化龍頭企業與合作社和家庭農場及小農戶開展旅 游、生產經營合作，形成多主體參與、多要素聚集、多業態 發展、多模式推進的融合格局。

感謝您對我市項目建設的關心和支持，我局將會請各相 關部門予以重視和支持。

湘鄉市發展和改革局

2022年3月22日

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