湘鄉市人民政府辦公室

關于印發《湘鄉市政府投資項目前期評審管理辦法（試行）》的通知

湘鄉政辦發〔2020〕29號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，經開區、水府管委會，市直機關各單位：

    《湘鄉市政府投資項目前期評審管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

湘鄉市人民政府辦公室       

2020年12月31日        

湘鄉市政府投資項目前期評審管理辦法（試行）

 

第一條　為規范政府投資項目前期評審行為，提升項目評審質量和效率，保證公共資金規范、高效、安全使用，根據《政府投資條例》（國務院令第712號，2019年）等相關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　政府投資項目前期評審應當嚴格依據有關法律、法規和行業規范、標準進行，遵循“獨立、科學、公正”的原則。

第三條　市發展改革局是市政府投資項目前期評審的主管部門，市政府投資項目服務中心負責市政府投資項目前期評審工作。

第四條　紀檢監察機關、審計等部門在各自的職責范圍內對政府投資項目前期評審工作進行監督，確保政府投資項目的真實性、科學性、合理性，著力提高資金使用效益。

第五條　本辦法所稱政府投資項目，是指全部使用或者部分使用市財政預算安排資金，各類專項建設基金及中央、省投資補助資金，納入財政預算管理的專項建設資金，轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入，國有土地使用權出讓、出租收益，以財政性資金為還款來源的借貸資金的工程建設項目及相關項目。

第六條　評審范圍

（一）政府投資項目的可行性研究報告；

（二）政府投資項目的概算；

（三）重大領域的發展建設規劃;

（四）已立項項目建設地點、建設規模、投資概算（超過可研報告批復文件批準的10%的）、建設內容、技術方案等發生重大變化的，項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的可行性研究報告。

需要評審的其他事項，國省已評審的項目不重復評審。

第七條　評審內容

重點評審項目建設規模、建設內容的合規、合理性；工程技術方案的可行性、可操作性；外部環境與建設條件的可行性；節能評估、經濟可行性；財務可行性、社會影響、風險評估及對策等。

第八條　評審方式

采取市政府投資項目服務中心直接評審和委托具有資質的中介機構評審相結合的方式。

直接評審的，由市政府投資項目服務中心制定評審項目計劃，組織相關職能部門和專家對項目進行評審，出具評審意見；委托中介機構評審的，按照《中華人民共和國政府采購法》的規定，通過公開招標，購買服務進行委托評審。

第九條　評審程序

（一）資料受理。政府投資項目建設單位將項目資料報市政務服務中心發展改革局窗口受理，由窗口向市政府投資項目服務中心發出委托函提出評審任務。項目資料包括：1. 咨詢成果；2. 項目選址意見和用地預審意見；3. 其他（地勘、文物、地震、交通、消防、林業、水務等）。

（二）項目初審。市政府投資項目服務中心對可行性研究報告編制單位資質的真實性、專業性進行核實，對可行性研究報告的質量和深度進行初步審查，并確定評審方式。

（三）制定評審方案。確定項目評審專家組組長及成員。

（四）組織現場踏勘。核實項目的基本情況，建設單位、編制單位負責現場介紹和答疑，現場踏勘原則上1個工作日內完成。

（五）召開專家評審會。建設單位、編制單位向專家匯報項目的基本情況，專家根據資料審閱、現場踏勘及匯報情況，對項目評審內容進行評審，由市政府投資項目服務中心梳理匯總后，在5個工作日內（技術復雜的重大項目延期5天）出具初審意見。

（六）意見反饋。市政府投資項目服務中心將初審意見反饋給項目建設單位，項目建設單位督促編制單位進行修改，將修正后的咨詢成果（含電子文檔）提交市政府投資項目服務中心，修改時間原則上不超過3個工作日。

（七）出具報告。評審專家組負責對項目單位修正的可行性研究報告進行復審，出具專家評審綜合意見或評估報告，再由市政府投資項目服務中心復審出具書面評審報告，并以此作為開展初步設計、編制投資概算的依據。

第十條　政府投資項目前期評審費用列入市財政預算，不得向項目建設有關單位收取任何費用。

第十一條　市政府投資項目服務中心職責

（一）組織實施市政府投資項目前期評審工作，出具評審報告；

（二）根據專家評審意見，督促項目建設單位對咨詢文本進行修改完善；

（三）管理和維護政府投資項目專家庫，對委托中介機構的評審活動進行監督和考核。

第十二條　項目建設單位職責和項目編制單位職責

（一）積極配合開展工作，及時向市政府投資項目服務中心提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

第十三條　本辦法自2021年起1月1日起施行。