湘鄉市人民政府辦公室

關于印發《湘鄉市第五代移動通信產業發展工程實施方案（2020-2022年）》的通知

湘鄉政辦發〔2020〕26號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，經開區、水府管委會，市直機關各單位、市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

    《湘鄉市第五代移動通信產業發展工程實施方案（2020-2022年）》已經市人民政府同意，現予印發，請認真組織實施。

湘鄉市人民政府辦公室        

2020年11月3日         

湘鄉市第五代移動通信產業發展工程實施方案（2020-2022年）

為加快推動我市第五代移動通信（以下簡稱5G）網絡基礎設施建設和產業高質量發展，促進新基建和新動能融合壯大，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<加快第五代移動通信產業發展的若干政策>的通知》（湘政辦發〔2020〕5號）和《湘潭市人民政府辦公室關于印發<湘潭市第五代移動通信產業發展工程實施方案（2020-2022年）>的通知》（潭政辦發〔2020〕11號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰略部署，聚焦新一輪信息通信產業變革趨向，推進5G商用部署與湘鄉經濟社會各領域的融合，強化資源共享、自主創新，完善湘鄉信息產業生態，加快培育建設湘鄉5G產業鏈，加快5G網絡部署和產業升級，推動5G與智慧網聯、智慧小區等產業融合發展，著力打造湘鄉通信產業集聚區，實現我市經濟社會高質量發展。

二、工作目標

全力推進5G網絡商用部署，加快面向5G網絡的VR/AR、MEC云技術網絡建設，推動工業互聯網、自動駕駛、超高清視頻、網絡安全、醫療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數字商務、生態環保、數字文化、智慧旅游等場景應用和垂直行業應用。從2020年起，力爭用3年時間實施5G基站及匯聚機房、光交等基礎配套設施建設，分別新建5G基站1270個；新建5G匯聚機房80個，快速形成5G商用網絡基礎服務能力。5G基礎設施建設年度目標任務如下：

2020年目標：新建5G基站311個，新建5G匯聚機房24個；新建微站32個。

2021年目標：新建5G基站286個，新建5G匯聚機房16個。

2022年目標：新建5G基站673個，新建5G匯聚機房40個。

到2022年，新培育認定1個省級行業龍頭企業，5G產業主營業務收入過20億元，產業鏈的綜合競爭力不斷增強，全力打造產業重要集聚區。

三、重點任務

（一）科學編制專項規劃。按照“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”原則，編制5G基礎設施專項規劃，加強與經濟社會發展規劃、國土空間規劃、通信行業發展規劃的有機銜接，統籌各類通信基礎設施規劃，合理布局通信機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎設施。鼓勵城鄉建設集團等市屬國有企業與鐵塔湘鄉分公司建立戰略合作關系，按照全市“一張網”布局，加速通信基礎設施建設。積極推進電信基礎設施共建共享，突出重點，遠近結合，有序推進，減少行業重復建設。由市自然資源局牽頭，鐵塔湘鄉分公司配合做好站址資源規劃。（責任單位：市科技工信局、市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司）

（二）加快5G網絡建設。簡化5G建設審批流程，開辟綠色通道，保障電力供應，將站址、室分系統及光纖建設納入新（擴）建工程，推動5G建設與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。加快高清視頻、VR/AR、智慧廣電等業務開展，爭取上級資金支持。堅持“集約、共建、共享”原則，聯合設備企業及科研機構加速推進5G商用。努力引進國內外5G相關領域龍頭企業。按“園區優先、工礦區優先、城市優先”的原則進行規劃建設，2020年完成產業基地、重點工業園區、核心商圈等區域5G部署；2021年對一般市區、景區（不包含區域內待開發區域）等場景進行覆蓋；2022年完成全市5G深耕補盲，補充城市新擴區域、城郊、主要交通干道等場景的信號覆蓋。（責任單位：市發展改革局、市商務局、市住房城鄉建設局、市行政審批局、市文旅廣體局、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司、經開區管委會）

（三）推進資源開放共享。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享，依托全市市政道路、鐵路、視頻桿、路燈桿、公交站點等公用設施，確保5G站址儲備，探索5G基站基礎設施共建共享新模式。

各地黨政機關、事業單位、國有企業所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區域應免費為5G基站、機房提供建設場地。各地各有關單位要加強統籌協調，積極推進免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、公園、人防工程、文化體育場等所屬構筑物和公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、醫院、公共用地（綠地、人行道、廣場）、人防疏散場所、公共地下空間等公共區域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源。積極推動居民小區、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據的收費項目，要加強清理，落實免費政策。（責任單位：市發展改革局、市教育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市市場監管局、市城管執法局、市文旅廣體局、市行政審批局、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司）

（四）降低基站用電成本。大力推進5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序，對于運營商及鐵塔公司采取專項對接機制，多站址一次報裝，提高效率，尚無法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價。加強電價執行的監督檢查，改善基站用電環境。優化5G設施電力供應，電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”的原則，積極研究強、弱電電價協同機制。（責任單位：市發展改革局、市市場監管局、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司）

（五）打造5G示范場景。加快實施5G+智慧工廠、5G+工業互聯網、車聯網、文化旅游、智慧城市、網絡安全、醫療健康、智能制造、智慧街區、智慧景區、智慧園區等5G試點應用項目建設，打造5G示范應用場景建設，探索5G應用標準和規范，推進5G規�；瘧�用，依法加快推動5G進小區。（責任單位：市科技工信局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市文旅廣體局、市委網信辦、市衛生健康局、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司）

（六）支持產業平臺建設。鼓勵圍繞5G相關產業發展專業化眾創空間、企業孵化器等各類產業平臺培育載體。鼓勵湘鄉經開區建設5G產業集聚區，鼓勵在5G產業集聚區聯合優勢企業、科研院所，瞄準國省一流水平建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監測、產業監測分析等公共技術服務平臺，面向研發企業提供基于SDN/NFV的5G網絡應用測試環境，持續完善平臺支撐功能和園區專業化服務水平。（責任單位：市科技工信局、市發展改革局、市自然資源局、市文旅廣體局、市委網信辦、市衛生健康局）

（七）突出5G產業培育。成立湘鄉市5G通信產業鏈和產業聯盟，積極鼓勵產業鏈企業主動參與國省基于5G技術的智能手機、高超清視頻終端、智能網聯車、可穿戴設備虛擬觀實／增強現實(VR/AR)、全息影像等終端產品的研發、設計、生產、配套環節；支持智慧教育、智慧工業、智慧醫療、智慧社區，等5G示范項目及生產線項目建設，建立市領導聯點的年度滾動開發的重點項目庫。支持市內企業生產的小微基站、網絡產品等5G核心設備進入鐵塔公司、電信企業和廣電網絡集采名錄。積極引進相關行業龍頭和研發平臺，對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。（責任單位：市科技工信局、市發展改革局、市商務局、市財政局、市市場監管局）

四、保障措施

（一）強化組織領導。建立湘鄉市第五代移動通信產業發展工程聯席會議制度（詳見附件1），由市委常委、市人民政府分管副市長任召集人，市政府辦公室協助分管的副職、市發展改革局局長、市科技工信局局長任副召集人。市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市商務局、市城管執法局、市文旅廣體局、市市場監管局、生態環境湘鄉分局、產業發展集團、城鄉建設集團、國網湘鄉供電公司、電信湘鄉分公司、移動湘鄉分公司、聯通湘鄉分公司、鐵塔湘鄉分公司等單位負責人為成員單位。聯席會議下設辦公室，由市科技工信局局長兼任辦公室主任，辦公地點設市科技工信局。聯席會議主要負責全市5G基礎設施建設的組織實施和產業化發展，協調解決有關困難和問題，建立健全協調聯動機制。

（二）強化督導評估。制定實施我市5G基礎建設和產業化發展“一份文件”“一個規劃”“一個推進表”“一個聯絡機制”“一個專函”“一個宣傳手冊”“一個場景應用清單”“一個協議”等的“八個一”工作清單，逐項落實任務書、時間表、路線圖、責任人，對進度情況定期不定期進行督導評估，抓好落實落地。

（三）強化協調聯動。各電信企業及鐵塔公司，要發揮建設主體作用，擴大對信息通信基礎設施建設的投入，提升服務質量；充分利用國、省實施電信普遍服務試點契機，加大爭取國、省補助資金的工作力度，爭取5G建設專項資金。市發展改革局會同相關單位對電費、租費、進場費、征地賠補費等收費標準進行指導和監管，適當降低或減免相關費用，切實保障5G建設投入效益最大化。市科技工信局和市商務局要加快產業鏈建設和產業項目布局。市自然資源局要合理安排用地，對納入市統籌推進重大項目范疇的5G通信基礎設施及產業建設項目，用地計劃指標要重點保障其合理用地需求。國網湘鄉供電公司要做好基站用電保障，對電力引入、電力擴容以及轉供電改直供電業務開辟綠色通道，同時減免增容費用，并對通信用電在價格上按國省標準執行。

（四）強化宣傳引導。各電信企業及鐵塔公司要通過現場宣講、廣播、電視等多種形式和渠道，開展覆蓋城鄉的通信設施保護法制宣傳和4G/5G基站電磁輻射科普行動，樹立廣大群眾保護通信設施的法制意識，消除群眾對基站輻射的疑慮，形成全社會共同保護通信設施的良好氛圍。各地各部門要優化基站選址，減少環境糾紛投訴，配合做好電磁輻射監測及宣傳引導工作。

附件：1. 湘鄉市第五代移動通信產業發展工程聯席會議組成人員名單

2. 湘鄉市5G建設工作責任分工表

附件1

湘鄉市第五代移動通信產業發展工程

聯席會議組成人員名單

召 集 人：劉志剛  市委常委、市人民政府副市長

副召集人：劉迎輝  市政府辦公室黨組成員

周新湘  市發展改革局局長

陳友明  市科技工信局局長

成    員：左清娟  市委宣傳部副部長

陳  武  經開區管委會副主任

成惠林  市委網信辦副主任

羅潤芽  市發展改革局副局長

易偉強  市公安局副局長

楊奇志  市交通運輸局副局長

石海平  市財政局副局長

成建橋  市自然資源局副局長

范方升  市住房城鄉建設局副局長

周志輝  市科技工信局副局長

甘海清  市農業農村局副局長

許遠志  市商務局副局長

劉湘平  市文旅廣體局副局長

周劍明  市市場監管局副局長

劉曉林  市城管執法局副局長

田富良  市行政審批局副局長

陳文熾  市融媒體中心黨組成員

楊  興  聯通湘鄉分公司總經理

謝偉峰  鐵塔湘鄉分公司總經理

馮  翼  產業發展集團副總經理

彭愛朝  城鄉建設集團副總經理

郭  炤  國網湘鄉供電公司副總經理

彭立新  電信湘鄉分公司副總經理

肖  平  移動湘鄉分公司副總經理

賀軍雷  生態環境湘鄉分局副局長

聯席會議下設辦公室，由陳友明同志兼任辦公室主任，周志輝同志任辦公室副主任，辦公地點設市科技工信局。

今后，聯席會議組成人員工作如有變動，由相應崗位人員自然遞補，由聯席會議行文，并由聯席會議辦公室報市政府辦公室備案，市政府辦公室不再另行發文。工作任務完成后，聯席會議自行撤銷。