XXDR—2018—01018

 

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕49號

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關于進一步加強湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源

保護區(qū)管理工作的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機關各有關單位：

為進一步加強湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)管理工作，確保群眾飲水安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》《湖南省飲用水水源保護條例》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，現(xiàn)就進一步加強湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)管理工作的有關事項通知如下：

一、保護區(qū)范圍

根據《湖南省人民政府關于公布湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案的通知》（湘政函〔2016〕176號），湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)劃分一、二級水源保護區(qū)。一級保護區(qū)：自洙津水廠取水口起，上游1000米至取水口下游200米的區(qū)間河道水域，陸域為水域邊界到防洪堤迎水面堤肩；二級保護區(qū)：自一級保護區(qū)水域上邊界上溯2000米，下邊界下延200米的區(qū)間河道水域，陸域為一級、二級保護區(qū)水域邊界到防洪堤背水面坡腳（一級保護區(qū)陸域除外）。

二、保護區(qū)管理職責分工

（一）山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)人民政府、昆侖橋街道辦事處

湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)管理實行轄區(qū)負責制，山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)人民政府、昆侖橋街道辦事處是轄區(qū)內飲用水水源保護管理的責任主體，行政負責人是第一責任人。飲用水水源保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其負責人環(huán)境保護和監(jiān)督管理目標考核評價內容。

負責落實湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)保護工作相關要求。負責組織和指導村（居）民委員會開展飲用水水源保護巡查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時采取措施并向有關主管部門報告。負責轄區(qū)內生活面源、農業(yè)面源和工業(yè)污染源監(jiān)管，保障飲用水水源安全。

（二）市環(huán)保局

負責湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理的有關工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責飲用水水源保護區(qū)內建設項目的環(huán)評審批，依法查處違規(guī)建設項目。負責定期對飲用水水源進行地表水水質監(jiān)測，整合監(jiān)測資源，每月在門戶網站公開水質監(jiān)測信息，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制。負責會同市水利、城管執(zhí)法等部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負責會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市水利、城管執(zhí)法等部門建立巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)進行巡查，對飲用水水源保護區(qū)及有關流域、區(qū)域內污染物排放情況的監(jiān)督檢查，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應當根據相應情況及時制止和查處，減少污染物排放，確保飲用水安全。負責公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反飲用水水源保護行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（三）市水利局

負責飲用水水源工程建設的有關工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責飲用水水源保護區(qū)水利項目監(jiān)管，依法查處違法行為和違法排污口。負責職責范圍內定期對飲用水水源水質進行監(jiān)測，整合監(jiān)測資源，加強水質在線監(jiān)測監(jiān)控和預警能力建設，配合市環(huán)保部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負責建立巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)進行巡查。公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（四）市城管執(zhí)法局

負責設置飲用水水源一級保護區(qū)的隔離防護設施，對一級保護區(qū)實行封閉式管理，任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設施。負責加強對飲用水水源取水口、管網末梢水的水質監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當采取有效措施，并按照有關規(guī)定向相關部門報告。配合市環(huán)保部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責飲用水水源保護區(qū)應急相關工作。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設局

負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對居民生活垃圾進行集中收集無害化處理。負責飲用水水源保護區(qū)及周邊區(qū)域的居民生活污水處理設施的設置、布局、規(guī)模和工藝，防治生活面源污染。

（六）市衛(wèi)生計生局

負責定期對飲用水水源水質實施衛(wèi)生監(jiān)測，對管網末梢水的水質進行監(jiān)測。負責在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

（七）市畜牧獸醫(yī)水產局

負責漣水飲用水水源保護區(qū)內的養(yǎng)殖情況監(jiān)管，調整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，依法將飲用水水源保護區(qū)納入畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)制度，飲用水水源保護區(qū)內全面取締畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。飲用水水源保護區(qū)內全面禁止投肥養(yǎng)殖，拆除飲用水水源保護區(qū)內養(yǎng)殖用攔網、網箱。負責對飲用水水源保護區(qū)內可能影響水質安全的水產品捕撈活動進行禁止，禁止毒魚、炸魚。

（八）市農業(yè)局

負責漣水飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)及周邊區(qū)域禁止使用劇毒、高殘留農藥和濫用化肥。負責農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等，防止和減少農業(yè)生產形成的污染。負責會同和配合有關部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理。負責指導和管理秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用，推進農業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（九）市國土資源局

負責對漣水飲用水水源保護區(qū)土地權屬調查工作，依法查處違法建設行為。

（十）市公安局

負責對漣水飲用水水源保護區(qū)違法、違規(guī)行為依法查處，包括破壞公共隔離防護設施、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動等等。負責將飲用水水源保護區(qū)劃定為危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域，在審批劇毒化學品運輸車輛線路時，避開飲用水水源保護區(qū)；確實無法避開的，應當按照有關規(guī)定采取相應的安全防護措施。

（十一）市交通運輸局

負責對漣水飲用水水源保護區(qū)道路、水路運輸監(jiān)管，禁止水上運輸劇毒化學品及國家禁止運輸的其他危險化學品，禁止建設從事危險化學品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭，限制在飲用水水源保護區(qū)兩側道路運輸危險化學品或有毒有害物質。

（十二）市財政局

負責漣水飲用水水源保護區(qū)財政保障工作，積極配合相關部門開展爭取上級關于水源保護的專項資金工作。

（十三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

配合做好漣水飲用水水源保護區(qū)內水源保護工程的規(guī)劃工作。

（十四）市林業(yè)局

配合做好漣水飲用水水源保護區(qū)內退耕還林還濕有關工作。

三、保護區(qū)管理工作機制

（一）加強組織領導。各相關單位要將漣水飲用水水源保護工作納入工作重點，主要領導要親自抓，明確分管領導，落實工作人員，要建立健全集中式飲用水水源保護區(qū)管理機制，依法確立飲用水水源保護區(qū)管理機構，健全工作責任機制，多渠道多方式籌集資金，加大投入，強化飲用水水源保護區(qū)日常監(jiān)管。

（二）強化聯(lián)控機制。飲用水水源安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，各相關部門單位要加強溝通協(xié)調，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門協(xié)作，對查處的超出本單位執(zhí)法權限的違法行為，要及時與相關部門溝通，杜絕執(zhí)法空檔。對飲用水水源地上下游沿線要建立協(xié)調合作機制和跨界信息共享機制，增強區(qū)域聯(lián)合預警能力。

（三）推動群防群控。各有關部門單位要廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育，提高全社會對加強水源保護重要性的認識，調動社會各界參與水源保護的積極性和主動性。要健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

（四）嚴格督查問責。將飲用水水源保護區(qū)管理工作納入全市環(huán)保重點工作。市政府督查室將組織市環(huán)保、水利、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等相關職能部門組成專項督查組，對飲用水水源管理工作進行專項督查。對工作不重視、不主動、不落實的，將嚴格問責；對造成飲用水水源污染事故的，要依法追究其相關法律責任。

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室        

2018年11月9日