索引號：43060000/2018-1206019
主題詞：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕31號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2018-06-22 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR－2018-01010
失效日期：2023-06-19
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
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XXDR－2018-01010
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕31號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2018年6月19日
湘鄉(xiāng)市2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
實(shí) 施 方 案
一、總體要求
以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村工作會議及全省農(nóng)業(yè)工作會議要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，保障糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要；堅(jiān)持普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持嚴(yán)懲違規(guī)行為，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
二、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。我省2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具（第一批）共11個大類25個小類49個品目，全部列入我市補(bǔ)貼范圍。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過30%。
整個檔次補(bǔ)貼額的調(diào)整工作按省調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)年度進(jìn)行。市農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)本地補(bǔ)貼機(jī)具銷售市場的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)整檔產(chǎn)品中央財(cái)政補(bǔ)貼額超過市場平均銷售價(jià)40%或單個產(chǎn)品中央財(cái)政補(bǔ)貼額超過市場平均銷售價(jià)60%的，暫停補(bǔ)貼受理，并及時(shí)書面上報(bào)省農(nóng)機(jī)局和湘潭市農(nóng)機(jī)主管部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。補(bǔ)貼額需要調(diào)整的，由補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔主體視情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元；農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額按省有關(guān)要求確定。
四、補(bǔ)貼資金分配與使用
我市購置補(bǔ)貼政策對補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)和新產(chǎn)品試點(diǎn)等。鼓勵積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。省農(nóng)機(jī)主管部門綜合考慮購機(jī)需求、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平等因素安排我市補(bǔ)貼資金，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按省有關(guān)規(guī)定處理。
市財(cái)政部門要增加資金投入，保障機(jī)具核查、補(bǔ)貼辦理、案件查辦、政策宣傳、檔案建立、咨詢評估和購買社會服務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、補(bǔ)貼操作程序
繼續(xù)采取自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的辦法進(jìn)行購置補(bǔ)貼，不斷改革創(chuàng)新和完善制度，力求操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效。
（一）實(shí)施規(guī)定發(fā)布。市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。
（二）自主選機(jī)購機(jī)。申請補(bǔ)貼人在全省范圍內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，力求購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)大戶購機(jī)，需事先向市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面申請。
申請補(bǔ)貼人對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
申請補(bǔ)貼人是指：申請機(jī)具補(bǔ)貼的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。購機(jī)大戶是指：年度內(nèi)，申請補(bǔ)貼同一品目機(jī)具2臺（含2臺）以上的個人、申請補(bǔ)貼同一品目機(jī)具5臺（含5臺）以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或申請補(bǔ)貼資金總額30萬元以上的主體。
（三）補(bǔ)貼資金申請。申請補(bǔ)貼人攜帶機(jī)具到戶口所在地（工商注冊所在地）市農(nóng)機(jī)主管部門指定的受理點(diǎn)，提交本人居民身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼產(chǎn)品購銷合同原件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件等資料申請補(bǔ)貼。補(bǔ)貼受理點(diǎn)應(yīng)對機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，并及時(shí)公示申請補(bǔ)貼信息。牌證管理的機(jī)具須先辦理牌證照，未辦理牌證照不予補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼審批發(fā)放。市農(nóng)機(jī)主管部門對申辦補(bǔ)貼資料及機(jī)具核查結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查。對資料齊全、真實(shí)無誤，機(jī)具公示無異議且核查通過的，出具購置補(bǔ)貼結(jié)算文件送市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門審核后，通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或國庫集中支付將補(bǔ)貼資金發(fā)放到申請補(bǔ)貼人。補(bǔ)貼審批前，要對購機(jī)大戶所購機(jī)具和重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)具進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，將對重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)具購置補(bǔ)貼額進(jìn)行階段性控制。購機(jī)大戶辦理補(bǔ)貼事宜，需經(jīng)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
補(bǔ)貼資金要及時(shí)發(fā)放，當(dāng)月未審批或未審核的，轉(zhuǎn)下月按程序發(fā)放。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)具是指：單機(jī)補(bǔ)貼額超過5萬元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只有1家的；新增分檔機(jī)具；新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具；其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的機(jī)具。
六、補(bǔ)貼機(jī)具退貨規(guī)定
按照農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。
已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金未發(fā)放，需要退貨的,應(yīng)由經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署意見并加蓋公章。補(bǔ)貼對象需告知市農(nóng)機(jī)主管部門，市農(nóng)機(jī)主管部門在補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中將補(bǔ)貼信息作廢；市財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在購機(jī)發(fā)票上簽署意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨。
補(bǔ)貼資金已發(fā)放，需要退貨的，補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼賬戶，市財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署意見并加蓋公章，在補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中進(jìn)行退補(bǔ)貼款操作。補(bǔ)貼對象將簽署意見的購機(jī)發(fā)票交至市農(nóng)機(jī)主管部門，市農(nóng)機(jī)主管部門在補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中將補(bǔ)貼信息作廢，經(jīng)銷商方可退貨。
七、工作措施
成立由市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長，市政府辦公室協(xié)管副職、市農(nóng)機(jī)局局長、市財(cái)政局局長為副組長的市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市農(nóng)機(jī)局局長任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)機(jī)局。健全多部門聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，抓好補(bǔ)貼政策的落實(shí)。重大事項(xiàng)需提交市領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。
（一）壓實(shí)各方責(zé)任。建立“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。市農(nóng)機(jī)部門是實(shí)施購置補(bǔ)貼的主體，負(fù)責(zé)購機(jī)補(bǔ)貼資料審核、機(jī)具抽查、購機(jī)信息及檔案的管理，督促農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、履行自我承諾等具體工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)購機(jī)資料復(fù)核和補(bǔ)貼資金發(fā)放，并負(fù)責(zé)資金監(jiān)管工作。市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)查處購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)為管轄范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)督的第一責(zé)任人。補(bǔ)貼審批員、核查員和補(bǔ)貼信息系統(tǒng)操作員對具體操作負(fù)責(zé)。
補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌、技術(shù)參數(shù)、機(jī)具編號、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料和錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商對銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和所出具發(fā)票的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申請補(bǔ)貼人對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。
市農(nóng)機(jī)主管部門要制定購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，加大工作考核力度，注重考核結(jié)果運(yùn)用。補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)分配與考核結(jié)果掛鉤。
（二）強(qiáng)化規(guī)范管理。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。推廣補(bǔ)貼機(jī)具噴字、打鋼印等做法。經(jīng)銷商銷售補(bǔ)貼機(jī)具，須標(biāo)明品目、型號、配置參數(shù)、銷售價(jià)格，明確供貨方式、付款方式、售后服務(wù)、退貨等內(nèi)容。
市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受理點(diǎn)受理人員錄入補(bǔ)貼申請表，上傳人機(jī)合影照片和銘牌照片。生產(chǎn)企業(yè)在機(jī)具出售時(shí)，須將機(jī)具編號、發(fā)動機(jī)號通過補(bǔ)貼信息系統(tǒng)配發(fā)至經(jīng)銷商。市農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)整理并保存好檔案資料，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼操作全過程可視可查可控，確保真人真機(jī)真價(jià)。
推行補(bǔ)貼機(jī)具北斗終端監(jiān)測，探索“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。加強(qiáng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。嚴(yán)禁授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼信息系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的操作權(quán)限。嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。嚴(yán)禁對外泄露補(bǔ)貼對象的通訊方式、居民身份證號碼和銀行賬號等隱私信息。配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
（三）及時(shí)公開信息。市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要在市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)完善和更新本級購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模、實(shí)施結(jié)算進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行全面公開。實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、掛圖和報(bào)刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展補(bǔ)貼政策宣傳。
（四）嚴(yán)懲違規(guī)行為。堅(jiān)持違規(guī)行為查處“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，遵循實(shí)事求是、公開公正、屬地管轄、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，全程監(jiān)督購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。按照我省購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法的規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)經(jīng)營行為。市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)查處各類購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為。違規(guī)問題的查處情況須及時(shí)書面上報(bào)。
（五）提高服務(wù)能力。要健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，配備必要的設(shè)備設(shè)施，開展相關(guān)工作人員和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵和支持市農(nóng)機(jī)主管部門在大型農(nóng)機(jī)專業(yè)市場、購機(jī)集中地或政務(wù)大廳開展購置補(bǔ)貼辦理“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高補(bǔ)貼辦理效率。
市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)本市實(shí)際制定年度購置補(bǔ)貼具體實(shí)施方案。
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