索引號：43060000/2018-1206024
主題詞：民政、扶貧、救助
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕21號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2018-05-08 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2018—01006
失效日期：2023-05-04
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2018-05-04 16:53 點擊量：1
XXDR—2018—01006
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕21號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市居民家庭經(jīng)濟狀況
核對辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘鄉(xiāng)市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2018年5月4日
湘鄉(xiāng)市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法
第一章總 則
第一條 為規(guī)范我市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，準確認定救助對象，切實提高社會救助的準確性和政府的公信力，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號，2014年）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2013〕58號）和湖南省民政廳等10部門《關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法〉的通知》（湘民發(fā)〔2015〕2號）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕43號）等精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助或法律、法規(guī)規(guī)定的其他社會救助時，經(jīng)提出申請的居民個人或家庭（以下簡稱申請人）授權(quán)，政府相關(guān)職能部門委托市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心（以下簡稱市核對中心）對申請人的經(jīng)濟狀況進行核對，并出具核對報告。
已獲得社會救助的個人或家庭，在進行經(jīng)濟狀況復審時，適用本辦法。
第三條 市民政局是居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責制定實施居民家庭經(jīng)濟狀況核對政策；確定核對項目及范圍，建設(shè)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺。
第四條 居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作應堅持依法、客觀、公正、保密的原則，規(guī)范工作流程，明確崗位責任，依法保護申請人、委托單位及信息共享單位的隱私和信息安全。
第二章部門職責
第五條 市核對中心具體承擔救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作；負責核對信息系統(tǒng)的運行和管理等日常工作。
第六條 各相關(guān)部門要重視核對機制建設(shè)，保障核對工作經(jīng)費，安排工作人員，加強崗位培訓，促進核對能力建設(shè)。
第七條 各相關(guān)部門要實現(xiàn)社會救助信息共享，建立社會救助信息互聯(lián)互通機制，信息共享單位提供的信息主要內(nèi)容有：
1．市民政局負責提供優(yōu)撫、低保、特困供養(yǎng)人員、婚姻、殯葬、民辦非企業(yè)單位登記等相關(guān)信息。
2．市公安局負責提供人口戶籍、機動車輛登記、出入境等相關(guān)信息。
3．市人力資源社會保障局負責提供繳納社會保險費和享受社會保險待遇等相關(guān)信息。
4．市國土資源局負責提供不動產(chǎn)登記等相關(guān)信息。
5．市房產(chǎn)局負責提供商品房銷售備案合同等相關(guān)信息。
6．市住房公積金管理中心負責提供住房公積金繳納、使用等相關(guān)信息。
7．市衛(wèi)生計生局負責提供個人醫(yī)療相關(guān)信息。
8．市食藥工商質(zhì)監(jiān)局負責提供個體工商戶和企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。
9．市稅務(wù)部門負責提供個人、個體工商戶及企業(yè)納稅等相關(guān)信息。
10．涉農(nóng)部門負責提供大型農(nóng)機具購置、惠農(nóng)補貼等相關(guān)信息。
11．人民銀行湘鄉(xiāng)市支行負責依據(jù)申請人書面授權(quán)，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)提供存款、貸款、銀行理財?shù)认嚓P(guān)信息。
12．市政府金融辦負責協(xié)調(diào)獲取有價證券、商業(yè)保險等方面的信息。
13．市殘聯(lián)負責提供核對對象殘疾類別、等級等相關(guān)信息。
政府其他部門根據(jù)核對工作實際需求，協(xié)助提供職責范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
第三章核對對象及范圍
第八條 核對對象為救助申請人及與其具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員，主要包括：
1．配偶；
2．父母、未成年子女；
3．雖已成年但無獨立生活能力的子女；
4．祖父母或外祖父母作為監(jiān)護人的未成年人或已成年但無獨立生活能力的孫子女、外孫子女；
5．兄、姐作為監(jiān)護人的未成年人或已成年但無獨立生活能力的；
6．其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員。
第九條 核對范圍包括核對對象的家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭支出等：
（一）家庭收入：家庭收入是指核對對象家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工資性收入、家庭經(jīng)營性凈（純）收入、財產(chǎn)性收入（包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入）和轉(zhuǎn)移性收入，其中：
1．工資性收入：工資、津貼、補貼、福利及其他勞動服務(wù)所得的報酬等；
2．經(jīng)營性收入：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得的全部營業(yè)收入、銷售收入扣除經(jīng)營性支出后的凈收入；
3．財產(chǎn)性收入：土地、房屋等財產(chǎn)的出租收入，銀行存款利息、有價證券股息紅利、保險受益、偶然所得和其他投資收入，知識產(chǎn)權(quán)收入，財產(chǎn)出售等收入；
4．轉(zhuǎn)移性收入：離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、遺屬補助費、捐贈收入、遺產(chǎn)收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）收入、提取住房公積金、企業(yè)職工因企業(yè)改制所獲得的一次性經(jīng)濟補償費中扣除購買社會保險費的部分等；
5．其他有關(guān)收入。
（二）家庭財產(chǎn)：家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，即房屋、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、債券股權(quán)、商業(yè)保險、機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車輛）、船舶和大型農(nóng)機具等其他財產(chǎn)。
（三）對申請人的支出與其收入明顯不符的，核對機構(gòu)可對相應支出情況進行核查。
第十條 家庭成員中有未成年人、老年人、一戶多殘、老殘同戶、精神智力及重度殘疾人、重病患者的可相應核減家庭收入及財產(chǎn)，并做好情況記錄。
第四章核對程序
第十一條 各相關(guān)部門應聯(lián)合市核對中心根據(jù)本辦法規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定的要求，制定符合各專項救助制度要求的核對工作實施細則。
第十二條 核對工作基于申請人的書面授權(quán)進行，政府相關(guān)部門依據(jù)申請人書面授權(quán)，并按市核對中心要求準備相關(guān)材料（申請人及其家庭成員誠信承諾及授權(quán)聲明、身份證復印件、核對備案表、核對委托書等）后，委托市核對中心開展核對工作。市核對中心在委托授權(quán)范圍內(nèi)進行核對，不得超越授權(quán)范圍。
如需對申請人相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的家庭經(jīng)濟狀況進行核對，需取得相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的書面授權(quán)，相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無正當理由的不得拒絕。
第十三條 市核對中心對居民家庭經(jīng)濟狀況實行有限核對，無關(guān)信息不得采集。
第十四條 核對采取電子信息比對、入戶查看、鄰里訪問、信函調(diào)查、詢問當事人或當事人自證、調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式方法進行。
第十五條 市核對中心根據(jù)委托單位的核對委托要求，通過采集相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，核對申請人家庭經(jīng)濟狀況，形成核對報告，并在約定的期限內(nèi)將核對報告反饋委托單位。
第十六條 申請人或政府相關(guān)部門對核對報告存在異議的，可以要求市核對中心進行復核。
第十七條 核對報告是市核對中心向委托單位反映的經(jīng)過核對后的居民家庭經(jīng)濟狀況法律文書，具有公信力，是作出社會救助決定的重要參考資料，審批結(jié)果由政府相關(guān)部門作出，并負責解釋。
第五章監(jiān)督管理
第十八條 市核對中心應建立嚴格的保密制度。市核對中心及相關(guān)部門工作人員應簽訂保密協(xié)議，對在核對過程中獲得的涉及申請人及其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個人泄露。
第十九條 各相關(guān)部門應將審批結(jié)果及享受對象名單書面反饋市核對中心存檔。
第二十條 市核對中心及政府相關(guān)部門因管理不善造成信息泄露或因工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任。
第二十一條 社會救助信息共享單位應全面、準確、及時提供相關(guān)信息，實現(xiàn)信息對接和互聯(lián)互通。各相關(guān)部門應密切配合、相互協(xié)作，共同做好社會救助信息的互換互用工作，確保核對機制發(fā)揮作用，服務(wù)民生。
第二十二條 申請人或相關(guān)單位不如實提供居民家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由有關(guān)部門依法處理，并將產(chǎn)生的不良信用信息記入企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫。
第六章附 則
第二十三條 實施除最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以外的其他社會救助或社會福利，需委托市核對中心進行核對的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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