索引號(hào)：43060000/2017-1206031
主題詞：其他
文號(hào)：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕76號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-12-28 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR－2017-01039
失效日期：2022-12-28
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
湘鄉(xiāng)市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
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XXDR－2017-01039
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕76號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年12月28日
湘鄉(xiāng)市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》、財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)，2006年）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)，2006年）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2010〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第三條 市財(cái)政局對(duì)全市行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。
（二）負(fù)責(zé)審批全市國(guó)有資產(chǎn)處置、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置等事項(xiàng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理；
（三）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；
（四）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（五）負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。
第四條 單位在實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、處置報(bào)批、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置，按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位履行職能需要和地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)由市財(cái)政局批準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用。
經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位按程序報(bào)批。
因工作需要決定設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配備，納入跟蹤管理，由使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。
第七條 行政單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為包括出租、出借。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為包括出租、出借、擔(dān)保、對(duì)外投資等。市財(cái)政局對(duì)全市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
（一）行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為必須嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行。行政單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為需報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為需經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。
（二）市財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批，涉及重大事項(xiàng)的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。
（三）行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，并要求進(jìn)行充分論證，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，以及基本建設(shè)單位使用財(cái)政性資金建設(shè)完成并經(jīng)驗(yàn)收合格可以交付使用的資產(chǎn)交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，錄入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并在批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)到市財(cái)政局辦理資產(chǎn)調(diào)撥審批手續(xù)。
第九條 單位需處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，由市財(cái)政局批準(zhǔn)后統(tǒng)一處置。轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評(píng)估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。單位需將具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)或備案，確定處置底價(jià)，再依法依規(guī)進(jìn)行處置。
第十一條 按規(guī)定要進(jìn)行資產(chǎn)清查的，報(bào)市財(cái)政局組織資產(chǎn)清查。資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第十二條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要依法到市財(cái)政局進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年檢。
第十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向市財(cái)政局或共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入湖南省行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍主要包括：市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支、國(guó)有控股和參股股本收支。
第十六條 下列國(guó)有資產(chǎn)收益，由市財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理部門收取或者授權(quán)、委托相關(guān)機(jī)構(gòu)收取：
（一）國(guó)有全資企業(yè)上繳的利潤(rùn)；
（二）有限責(zé)任公司、股份有限公司中的國(guó)有股權(quán)所分得的股息、紅利及認(rèn)股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益；
（三）運(yùn)營(yíng)、占有機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)所得收入；
（四）運(yùn)營(yíng)、占有機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)所得收入；
（五）依法取得的其他收益。
第十七條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位、企業(yè)及其工作人員違反本辦法，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)，以及在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第十八條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員法管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 市直單位占有的改制后的集體企業(yè)資產(chǎn)和其他無(wú)明晰產(chǎn)權(quán)人的公有集體資產(chǎn)參照國(guó)有資產(chǎn)管理，按本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2017年12月28日起施行。此前公布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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