索引號：43060000/2017-1206062
主題詞：科技、教育、文化、衛(wèi)生
文號： 湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕12號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-03-20 00:00:00
發(fā)布機構：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2017—01006
失效日期：2022-03-20
公開方式：主動公開
關于完善查處非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠案件聯(lián)合執(zhí)法工作制度的通知
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XXDR—2017—01006
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕12號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關于完善查處非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和
選擇性別終止妊娠案件聯(lián)合執(zhí)法工作制度的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機關各有關單位：
為完善查處非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）案件聯(lián)合執(zhí)法長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定完善查處“兩非”案件聯(lián)合執(zhí)法工作制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、組織機構
（一）市人口和計劃生育領導小組（以下簡稱“市人口計生領導小組”）是查處“兩非”案件聯(lián)合執(zhí)法的領導機構，負責聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作，督促相關執(zhí)法部門依法履行職責。
（二）市人口計生領導小組下設查處“兩非”案件聯(lián)合執(zhí)法行動辦公室（以下簡稱市“兩非”查處辦公室），為聯(lián)合執(zhí)法行動協(xié)調(diào)機構，由市政府辦公室協(xié)管衛(wèi)生計生工作的副主任任辦公室主任，市委宣傳部、市紀委（監(jiān)察局）、市公安局、市衛(wèi)生計生局、市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、市文旅體局等單位分管負責人為副主任，有關執(zhí)法人員為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應的機構。
（三）市“兩非”查處辦公室設在市衛(wèi)生計生局，其主要職責是協(xié)調(diào)“兩非”案件聯(lián)合執(zhí)法工作；審查確定查處“兩非”案件聯(lián)合執(zhí)法行動方案；初審執(zhí)法人員查處“兩非”案件程序的規(guī)范性、事實的客觀性、相關部門對違法當事人黨紀政紀處理是否到位；負責上級交辦的聯(lián)合執(zhí)法行動方案的起草；審定各有關執(zhí)法單位申請的聯(lián)合執(zhí)法事件；組織聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法過程中的問題；負責信息綜合和資料歸檔等日常工作。
二、職責分工
查處“兩非”案件按照 “聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一抓、問題處理再分家”的辦法，對在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，各職能部門要嚴格履行職責，依法處理。能夠在現(xiàn)場處結的，由相關職能部門現(xiàn)場予以處結；不能在現(xiàn)場處結的，各有關職能部門在市“兩非”查處辦公室的協(xié)調(diào)下，根據(jù)法定的職責、程序和分工分別進行立案、調(diào)查，并依法處理。
市衛(wèi)生計生局負責查處全市醫(yī)療機構及其衛(wèi)生技術人員的“兩非”行為。
市公安局負責維護“兩非”案件查處的治安秩序。
市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局負責查處違規(guī)銷售和使用性別鑒定、終止妊娠、促排卵藥品行為；負責查處制作、發(fā)布有關“兩非”廣告的違法行為。
市文旅體局負責查處制作、出版、印刷、復制、進口、發(fā)行和銷售有關“兩非”出版物和資料性印刷復制品的違法行為。
三、工作機制
（一）定期匯報制度。每年至少向市人口計生領導小組作一次專題匯報。重大情況及時向市委、市政府領導匯報。
（二）工作會議制度。每年至少召開一次綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，進行工作研究和總結部署，對各責任單位履行職責，落實有關制度及“兩非”案件的查處情況進行通報，對存在問題的單位以書面形式責成整改，對發(fā)現(xiàn)的“兩非”線索進行督查督辦。每年年底開展查處“兩非”成員單位年度述職評議。
（三）鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別、實行選擇性別的人工終止妊娠等違法行為。有關部門對舉報者應當予以保密。對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，按照每例2000元的標準給予獎勵。
四、啟動方式
查處“兩非”案件的啟動，按“典型案件聯(lián)合查、一般案件獨立查”的辦法進行。
（一）需要開展全市性的重大聯(lián)合執(zhí)法和上級要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，市“兩非”查處辦公室應擬定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，經(jīng)市人口計生領導小組同意后組織實施。
（二）整治“兩非”管理部門單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止“兩非”違法行為時，有關部門可提前5日將聯(lián)合行動方案(草案)提交市“兩非”查處辦公室，報市人口計生領導小組同意后，由市“兩非”查處辦公室組織實施。
（三）有關執(zhí)法部門接到舉報，需要立即開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，市“兩非”查處辦公室應及時協(xié)調(diào)各執(zhí)法單位共同擬定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，經(jīng)市“兩非”查處辦公室主任批準后組織實施。各執(zhí)法部門接到通知后要迅速組織力量對有關案情進行調(diào)查、取證，并按法定職權對有關人員進行處理。
五、保障措施
（一）實行聯(lián)合執(zhí)法督查制度。對“兩非”案件的查處到位情況，市人口計生領導小組每年組織1-2次督查，督查解決相關部門是否存在有案不查、案件查處不到位等問題。
（二）實行目標管理考核。要把綜合治理人口出生性別比偏高問題作為考核各級領導干部政績的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。將綜合治理人口出生性別比偏高問題的目標管理責任，納入對各有關綜合治理部門人口計生工作的綜合考核以及黨政領導班子、領導干部績效考核、農(nóng)村工作目標考核，層層簽訂責任書。查處的“兩非”人員是黨員干部的，報市紀委（監(jiān)察局）處理，建立對責任部門查處“兩非”案件的獎懲機制。具體辦法由“兩非”查處辦公室另行制定。
（三）落實聯(lián)合行動經(jīng)費。各執(zhí)法部門要重視聯(lián)合執(zhí)法工作，把聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費納入本部門的年度預算，確保聯(lián)合執(zhí)法的正常開展。集中行動時，牽頭部門負責集中行動期間的工作費用。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年3月20日
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2017年3月22日印發(fā)
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