XXDR—2016—01006

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市信息化工程建設(shè)管理辦法》的

　　通 知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　《湘鄉(xiāng)市信息化工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年2月3日

 

　　湘鄉(xiāng)市信息化工程建設(shè)管理辦法

 

　　第一章總 則

　　第一條 為規(guī)范全市信息化工程建設(shè)，提高信息化工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，促進(jìn)全市信息化建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《湖南省信息化條例》和《湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2006〕48號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合湘鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)編制信息化規(guī)劃與計(jì)劃，實(shí)施信息化工程和服務(wù)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱信息化工程項(xiàng)目，是指市級(jí)財(cái)政性資金投資的和非財(cái)政性資金投資但涉及公共服務(wù)與公共安全的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)、信息安全保障等工程項(xiàng)目。

　　第四條 本市信息化工程建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、保障安全原則。

　　第五條 市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)市科技和經(jīng)濟(jì)信息化局。市科技和經(jīng)濟(jì)信息化局(市信息化管理辦公室)是全市信息化工作的主管部門，對(duì)全市信息化工作實(shí)行歸口管理。

　　第六條 市信息主管部門、市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市信息化工程建設(shè)項(xiàng)目。市發(fā)展改革部門會(huì)同市信息化主管部門編制下達(dá)市財(cái)政性資金投資的信息化工程年度投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管;市財(cái)政局負(fù)責(zé)市財(cái)政性資金投資的信息化工程項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的下達(dá)、資金使用管理和政府采購工作的監(jiān)督管理;市信息化管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督本市本級(jí)重大的信息化工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)，提出全市電子政務(wù)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);各部門的信息化工程項(xiàng)目由本部門作為項(xiàng)目業(yè)主，按照可行性研究報(bào)告批復(fù)和經(jīng)項(xiàng)目審批部門確認(rèn)的初步設(shè)計(jì)方案實(shí)施建設(shè);其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)配合做好信息化工程項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。

 

　　第二章編制規(guī)劃

　　第七條 市信息化工作主管部門按照國家、省信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，編制全市信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府信息化主管部門備案。

　　第八條 市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市信息化發(fā)展規(guī)劃編制部門或行業(yè)的信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市信息化工作主管部門備案。

　　第九條 市發(fā)展改革部門會(huì)同市信息化主管部門、市財(cái)政部門當(dāng)年10月份編制下一年度的信息化工程項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審定通過后，由項(xiàng)目審批部門下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃，市財(cái)政部門下達(dá)資金計(jì)劃。

　　第三章項(xiàng)目審批

　　第十條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主必須按照《“智慧湘鄉(xiāng)”十三五規(guī)劃》，編制項(xiàng)目技術(shù)方案，報(bào)市信息化主管部門審查。信息化主管部門受理申報(bào)后，對(duì)項(xiàng)目政策性、技術(shù)可行性、信息安全、采用標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，提出是否符合本級(jí)信息化規(guī)劃和信息安全管理要求的審查意見。經(jīng)審查通過的使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定向同級(jí)發(fā)展和改革部門申請辦理立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。

　　第十一條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目，要按照《湘鄉(xiāng)市政府投資管理暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2011〕97號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 禁止任何單位將應(yīng)依法進(jìn)行審批的信息化工程項(xiàng)目化整為零，或以其他任何方式規(guī)避審批。

 

　　第四章組織建設(shè)

　　第十三條 信息化工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。

　　第十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目單位法定代表人是信息化工程建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人。

　　第十五條 市科技和經(jīng)濟(jì)信息化局(市信息化辦公室)負(fù)責(zé)市信息化工程項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)督管理。對(duì)財(cái)政投資建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批部門經(jīng)專家論證后批復(fù)的軟件和設(shè)備配置方案，實(shí)行政府采購。

　　第十六條 信息化工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)每月向項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送工程監(jiān)理報(bào)告。

　　第十七條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門最終批復(fù)文件組織實(shí)施。如確需對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案或項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按程序報(bào)項(xiàng)目審批部門備案或?qū)徟?對(duì)重大變更實(shí)行審批)。任何單位不得隨意變更項(xiàng)目技術(shù)方案和投資規(guī)模。

　　第十八條 信息化工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證建成的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)符合國家信息系統(tǒng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保密規(guī)定。

 

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十九條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，每季度須向項(xiàng)目審批部門書面報(bào)告進(jìn)展及建設(shè)情況。

　　第二十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位要求具備的相應(yīng)資質(zhì)須經(jīng)市信息化工作主管部門核實(shí)后才能進(jìn)入招投標(biāo)程序。

 

　　第六章驗(yàn)收評(píng)估

　　第二十一條 項(xiàng)目竣工后，經(jīng)系統(tǒng)測試和試運(yùn)行合格，施工單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主提出完工報(bào)告，由項(xiàng)目業(yè)主組織施工和監(jiān)理單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行1個(gè)月后，由項(xiàng)目業(yè)主向項(xiàng)目審批部門提出竣工驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目批文、初步驗(yàn)收報(bào)告、工程建設(shè)相關(guān)合同、工程預(yù)算和工程監(jiān)理報(bào)告等信息化工程項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)材料。項(xiàng)目審批部門收到驗(yàn)收申請后，會(huì)同市發(fā)展和改革局、市科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局等組織相關(guān)單位和專家，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。

　　第二十二條 涉及國家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)，必須按國家規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)后，方可投入使用。

 

　　第七章資金管理

　　第二十三條 市財(cái)政部門根據(jù)信息化工程項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和項(xiàng)目合同、項(xiàng)目工程決算評(píng)審結(jié)論撥付建設(shè)資金，未驗(yàn)收的項(xiàng)目和驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，市財(cái)政部門有權(quán)拒付資金。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政性資金，確保專款專用。

 

　　第八章運(yùn)行管理

　　第二十四條 信息化工程項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)信息安全措施。

　　第二十五條 市級(jí)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和成果歸屬市人民政府所有，市人民政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)度和統(tǒng)籌使用，嚴(yán)禁部門或個(gè)人據(jù)為己有。

 

　　第九章法律責(zé)任

　　第二十六條 不按市信息化發(fā)展規(guī)劃要求編制本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)信息化專項(xiàng)規(guī)劃的，由市信息化工作主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。

　　第二十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定未經(jīng)審查進(jìn)行信息化工程項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令改正;造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法第十四條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法的其他行為，有關(guān)部門依法查處;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第十章附 則

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年2月25日印發(fā)