XXDR—2016—01002

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉政辦發〔2016〕2號

 

 

　　湘鄉市人民政府辦公室

　　關于印發《湘鄉市突發事件報告范圍與標準》的通 知

 

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各有關單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

　　《湘鄉市突發事件報告范圍與標準》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

　　湘鄉市人民政府辦公室

　　2016年1月21日

 

　　湘鄉市突發事件報告范圍與標準

 

　　凡發生下列情況或更嚴重情況的，各地各部門單位在做好應急處置工作的同時，應在事發后1小時內報告湘鄉市應急管理辦公室(電話：56771085;傳真：56783218)，并及時續報有關情況，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

　　一、自然災害類

　　(一)水旱災害

　　1.市內某條河流，5站以上24小時降雨量超過100毫米，或5站以上6小時降雨量超過100毫米，汛情緊急的。

　　2.漣水水位逼近警戒水位，且預報仍將繼續上漲，堤防等工程出現險情的。

　　3.部分地區出現強降水過程造成山洪災害，一次性因災死亡(失蹤)5人以上的。

　　4.洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和航道通行中斷， 12小時無法恢復通行。

　　5.發生中度干旱或大面積發生輕度干旱的。

　　(二)氣象災害

　　1.冰雹、龍卷風、大風、大雪等造成3人以上死亡，或1000萬元以上損失的。

　　2.對社會、經濟及公眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害。

　　3.因氣象原因，造成港口、高速公路連續封閉2小時以上的。

　　(三)冰雪災害

　　1.監測或預報持續2天以上積雪深度超過10厘米;監測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上的。

　　2.造成3人以上死亡或直接經濟損失1億元以上的。

　　3.造成市境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷;或者嚴重影響鐵路運輸秩序，境內火車站大部分列車班次延誤或取消。上述情況致使市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響的。

　　4.造成市內電力設施較大范圍破壞，對當地電網安全穩定運行構成較大威脅的。

　　5.造成市城區大范圍的交通、供水、供氣中斷;或者造成市內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響的。

　　(四)地震災害

　　1.發生在市內4.5級以上，或在市城區內4.0級以上的地震。

　　2.造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴重的地震。

　　(五)地質災害

　　1.受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上，或潛在經濟損失500萬元以上的地質災害險情。

　　2.因災死亡3人以上，或因災造成直接經濟損失100萬元以上的地質災害。

　　3.造成鐵路干線、高速公路和航道中斷，或嚴重威脅公眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。

　　(六)生物災害

　　1.本土常發性、遷徙性或突發性有害生物集中在10個以上鄉鎮、40個以上村組爆發，或者已入侵的外來有害生物造成農作物、牧草、水生植物減產10%以上的農業生物災害。

　　2.本土常發性或突發性有害生物集中在10個以上鄉鎮、40個以上村組爆發，或者發生面積50萬畝以上，或者本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上的林業生物災害。

　　(七)森林火災

　　1.發生在鄉鎮行政邊界、受害森林面積超過1500畝的。

　　2.火場持續12小時仍未得到有效控制的。

　　3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的。

　　4.直接威脅城鎮、農村居民聚居點、重要設施、危險品倉貯和風景名勝區、自然保護區、革命紀念地的森林火災。

　　二、事故災難類

　　(一)安全事故

　　1.造成3人以上死亡(失蹤)，或危及10人以上生命安全，或造成30人以上中毒(重傷)，或一次造成直接經濟損失1000萬元以上的安全事故。

　　2.發生跨縣(市)區的安全生產事故。

　　3.市內發生的空難事故。

　　4.一次死亡5人以上，或死傷10人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的交通(含鐵路、公路)事故。

　　5.3人以上人員落水待救或10人以上人員遇險的水上突發事件;船舶溢油10噸以上的水上突發事件。

　　6.鐵路干線、國家高速公路網線遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修，12小時內無法恢復通車的。

　　7.重要航道斷航6小時以上的。

　　8.因電力生產安全發生重大事故，造成我市電網減供負荷達到事發前總負荷的10%以上的，或因電力生產發生重大事故，造成我市大面積停電，減供負荷達到事發前總負荷的10%以上的，或因其他縣市區大面積停電，減供負荷達到事發前總負荷20%以上的，或因嚴重自然災害導致電力設施大范圍破壞，造成我市電網減供負荷達到事發前總負荷的20%以上的，或因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成我市電網30%以上容量機組非計劃停機的。

　　9.造成1萬戶以上城市居民連續停水、停氣24小時以上的供水供氣事故。

　　10.一次死亡3人以上或死傷10人以上，或居民受災50戶以上，或直接經濟損失1000萬元以上的火災，國家級、省級、市級重點工程項目和重點場所的重大火災。

　　11.影響重大的危害國家交通、能源、電力、通信等重要設施的事故。

　　12.其他無法量化但性質特別嚴重，對社會穩定、經濟建設產生重大影響的事故。

　　(二)環境污染和生態破壞事故

　　1.因環境污染直接導致人員死亡或10人以上中毒的。

　　2.因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上的。

　　3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上的。

　　4.對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致國家級動物保護區主要保護對象或棲息地遭受毀滅性破壞的事故。

　　5.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的。

　　6.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　7.3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的。

　　8.非法傾倒、埋藏劇毒危險廢棄物事件。

　　9.跨縣(市)區突發環境事件。

　　三、公共衛生事件類

　　(一)公共衛生事件

　　1.發生甲類、乙類傳染病爆發流行的

　　2.一周內在一個鄉鎮(街道)內、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上的。

　　3.在一個鄉鎮(街道)內發現群體性不明原因疾病的。

　　4.造成100人以上傷害，或出現死亡病例的食品安全事故。

　　5.一次食物中毒人數超過60人，或出現死亡病例的。6.預防接種或群體性預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應的。

　　(二)動物疫情

　　1.高致病性禽流感在21日內，在2個以上鄉鎮(街道)發生疫情的。

　　2.口蹄疫在14日內，在2個以上鄉鎮(街道)發生疫情的。

　　3.在一個平均潛伏期內，在5個以上鄉鎮(街道)發生豬瘟、新城疫疫情的。

　　4.在一個平均潛伏期內，在5個以上鄉鎮(街道)布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病爆發流行的。

　　5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發生丟失的。

　　四、社會安全事件類

　　(一)群體性事件

　　1.參與人數在200人以上，影響社會穩定的。

　　2.在國家重要場所、重點地區聚集人數在10人以上，參與人員有明顯過激行為的。

　　3.聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通，中斷鐵路運輸和干線公路交通，或非法占據公共場所的。

　　4.城市參與人數在10人以上、農村參與人數在20人以上，或人數不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶的。

　　5.由各類糾紛引發的民族矛盾等各類重大問題，有辱少數民族風俗習慣、影響民族團結的。

　　6.已引發跨地區、跨行業的影響社會穩定的連鎖反應的。

　　7.造成人員傷亡的。

　　(二)金融突發事件

　　1.各類擠兌事件。

　　2.涉及金額在100萬元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件。

　　3.涉及金額在100萬元以上的詐騙案件。

　　4.偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣，數額在20萬元以上的案件。

　　5.搶劫金融機構營業場所、金庫、運鈔車的案件。

　　6.人數超過200人、金額超過500萬元的非法集資案件。

　　(三)涉外突發事件

　　1.外籍人員在本市失蹤或非正常突然死亡的事件。

　　2.外籍人員參與的有較大影響的事件。

　　(四)影響市場穩定的突發事件

　　1.在1周內糧食市場平均批發、零售價格每斤上漲3分錢以上或銷售數量連續3天超過正常水平20%或主要批發、零售市場庫存數量下降超過30%的。

　　2.2個以上鄉鎮(街道)發生重要生活必需品、藥品市場異常波動，供應短缺的。

　　3.市內成品油資源供應不足正常需求70%，或主營單位成品油庫存低于8天需求，或市內2家及以上生產企業因突發性事故導致同時停產的成品油供應中斷事故。

　　(五)恐怖襲擊事件

　　1.劫持列車、汽車、船艇或劫持人質的案件。

　　2.利用爆炸手段，襲擊黨政首腦機關、警衛現場、城市建筑物、公共場所和國家重要基礎設施的事件。

　　(六)刑事案件

　　1.一次死亡3人以上或重傷5人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件。

　　2.搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件。

　　3.出于報復或其他目的，侵害科級以上領導干部、市級以上人大代表、知名人士和港澳臺胞及海外僑胞的案件，侵害外國人或外國人犯罪的案件。

　　4.涉及20人以上中國公民的偷渡案、5名以上外國人的偷渡案或中外合作的非法移民案。

　　5.受害人在5人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件。

　　6.重點要害部門發生大面積盜竊案。

　　7.重大失泄密案及密碼設備丟失、機要人員叛逃案件。

　　8.強行阻礙或以暴力手段阻礙國家機關工作人員依法執行公務的案(事)件。

　　9.派出所、看守所、治安拘留所、強制戒毒所、勞教場所發生3人以上集體脫逃或重要案犯脫逃、暴獄，遭受外界非法沖擊的事件。

　　突發事件雖然未達到規定報告范圍和標準、但發生地點敏感、人員身份特殊、持續時間較長、社會影響較大、或有其他特殊情況的、也應當及時報告。同時，還應充分利用應急平臺和轄區圖像監控系統，積極采集突發事件現場圖像信息，及時報送市政府，為領導決策提供依據。

 

 

　　湘鄉市人民政府辦公室 2016年1月22日印發