XXDR—2015—01011

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2015〕34號(hào)

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通 知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　《湘鄉(xiāng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2015年5月15日

　　湘鄉(xiāng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

 

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3 專(zhuān)家組

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮

　　3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警

　　3.1 環(huán)境危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

　　3.2 危險(xiǎn)源的預(yù)防

　　3.3 預(yù)警分級(jí)

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.3 信息報(bào)告與發(fā)布

　　4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　4.5 安全防護(hù)

　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 評(píng)估總結(jié)

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 經(jīng)費(fèi)保障

　　6.2 裝備保障

　　6.3 技術(shù)保障

　　6.4 通信保障

　　6.5 隊(duì)伍保障

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　8附 則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　8.3預(yù)案實(shí)施

 

 

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全突出環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生衍生環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本、預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件所造成的影響。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分類(lèi)管理。

　　(3)屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的行政區(qū)域和政府及時(shí)上報(bào)情況，迅速采取措施，即時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。

　　(4)依靠科技、依托專(zhuān)家。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急科研工作，重視專(zhuān)家在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府辦公室協(xié)管班子成員、市人武部部長(zhǎng)、武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市外事僑務(wù)辦、市廣電臺(tái)、市人防辦、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市公安消防大隊(duì)、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　市環(huán)保局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求及編制批準(zhǔn)文件，在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)加掛環(huán)境應(yīng)急指揮中心牌子，成立應(yīng)急辦公室及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1市環(huán)境應(yīng)急指揮部

　　(1)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的應(yīng)急處置工作。

　　(2)負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件信息。

　　(3)審議環(huán)境應(yīng)急辦公室提請(qǐng)審議的事宜。

　　(4)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處置工作情況。

　　(5)組織轄區(qū)本級(jí)有權(quán)處置的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的調(diào)查工作。

　　2.2.2市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室

　　(1)貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作，收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件信息、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。

　　(2)建立完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);檢查、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　(3)建立和管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　(4)完成上級(jí)交給的其他任務(wù)。

　　2.2.3市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位

　　市環(huán)保局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作，提供現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)及技術(shù)支持。

　　市人武部：協(xié)調(diào)預(yù)備役參與搶險(xiǎn)、救援。

　　市公安消防大隊(duì)：參與現(xiàn)場(chǎng)消防救援。

　　市衛(wèi)生局：提供傷病救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員醫(yī)療保障。

　　市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的電力保障的協(xié)調(diào)工作。

　　市公安局：組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件、道路交通事件、恐怖襲擊和遭遇敵空襲等引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)事件中涉嫌犯罪案件的偵查、取證、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)工作;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警場(chǎng)戒和交通管制;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制和隱患處置。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體和對(duì)外新聞發(fā)布工作。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查突發(fā)事件有關(guān)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全預(yù)防措施，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

　　市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

　　市交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)船泊、港口污染事件的應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)道路暢通保障工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)調(diào)收集、消除道路、水域污染物。

　　市城管局：負(fù)責(zé)供水保障工作。

　　市人防辦：提供人防場(chǎng)所、開(kāi)設(shè)人員避難場(chǎng)所。

　　市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)制訂流域內(nèi)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;參與水環(huán)境事件的處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)等水資源信息。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的珍稀、瀕危野生物種保護(hù)救援工作。

　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜、禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理事件和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　市廣電臺(tái)：配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象監(jiān)測(cè)信息。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊受到影響的群眾的必需商品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　市旅游局：協(xié)助做受突發(fā)環(huán)境影響的景區(qū)旅客的緊急疏散工作。

　　市監(jiān)察局：參與重大以上突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的調(diào)查處置，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和實(shí)施經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　　市民政局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)受到損害群眾的生活救濟(jì)。

　　市外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的涉外工作。

　　市移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司：共同負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

　　2.3專(zhuān)家組

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家組，由各方面環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)家組成，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響進(jìn)行評(píng)估，為市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，現(xiàn)場(chǎng)處置的主要內(nèi)容：

　　(1)提出現(xiàn)場(chǎng)處置原則、要求，依法及時(shí)下達(dá)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。

　　(2)邀請(qǐng)、選派有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

　　(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　(4)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。

　　(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域和交通管制區(qū)域，確保重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　　(6)根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受到威脅人員疏散和撒離的時(shí)間、方式。

　　(7)告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全措施。

　　(8)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警

　　3.1環(huán)境危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和評(píng)估、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查治理，對(duì)重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

　　3.2危險(xiǎn)源的預(yù)防

　　市環(huán)保部門(mén)依據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源單位監(jiān)管、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　3.2.1固定危險(xiǎn)源的預(yù)防

　　由市環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)制定各項(xiàng)管理制度，建立專(zhuān)業(yè)臺(tái)帳。制定應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)污染防治設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常發(fā)揮功效，依托政府相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)企業(yè)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用機(jī)制，做好緊急應(yīng)付準(zhǔn)備。

　　3.2.2 移動(dòng)危險(xiǎn)源的預(yù)防

　　由市公安部門(mén)主管，市環(huán)保部門(mén)配合，完善承運(yùn)人員資格審查、設(shè)備檢測(cè)、備案登記制度。

　　3.2.3 飲用水水源地的預(yù)防

　　(1)在飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立地界標(biāo)志和警示標(biāo)志。

　　(2)監(jiān)測(cè)部門(mén)按業(yè)務(wù)范圍定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　(3)督促水源保護(hù)區(qū)管理部門(mén)和城市供水部門(mén)制訂飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)預(yù)防保障措施。

　　3.3 預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。

　　藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ)級(jí)，事態(tài)可能擴(kuò)大，由縣級(jí)人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大(Ⅲ)級(jí)，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)，由市級(jí)人民政府發(fā)布。

　　橙色預(yù)警：為(Ⅱ)級(jí)，由省人民政府發(fā)布。

　　紅色預(yù)警：為(Ⅰ)級(jí)，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　預(yù)警消息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。

　　3.3.2 預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，環(huán)保及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取以下措施：

　　(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)發(fā)布預(yù)警公告

　　(3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)做好安撫工作。

　　(4)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握，及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成危害的情況。

　　(5)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)事件信息、公布咨詢(xún)電話(huà)。

　　(6)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　(7)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的所需物資，保障應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

　　(8)突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染、啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí)第一時(shí)間通知下游政府及有關(guān)部門(mén)，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

　　我市環(huán)保應(yīng)急部門(mén)按權(quán)限應(yīng)重點(diǎn)做好Ⅳ級(jí)以下的應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)發(fā)生Ⅳ級(jí)以上突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，作好信息報(bào)送工作，并在上級(jí)的指導(dǎo)下做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　一般突發(fā)環(huán)境事發(fā)生后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.3 信息報(bào)告與發(fā)布

　　4.3.1 報(bào)告程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)立即向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的人民政府部門(mén)報(bào)告。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

　　(1)初報(bào)內(nèi)容：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源，主要污染物質(zhì)、人員受害情況，捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度，事件潛在危害程序、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　(2)續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，對(duì)初報(bào)進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　(3)處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問(wèn)題，參加處置工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明材料等情況。

　　4.3.2 特殊情況信息處理

　　突發(fā)環(huán)境事件的傷亡，失蹤和被困人員中有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，需向港、澳、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《湖南省涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　4.3.3 信息發(fā)布

　　按照事件級(jí)別和權(quán)限由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、客觀(guān)、公正，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部按環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作人員實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趁勢(shì)、預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策依據(jù)。

　　4.5 安全防護(hù)

　　4.5.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。

　　4.5.2 受威脅群眾安全防護(hù)

　　事發(fā)地政府和受突發(fā)環(huán)境事件影響行政區(qū)政府負(fù)責(zé)受威脅群眾的轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置受威脅群眾。

　　4.6 響應(yīng)終止

　　響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。

　　5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　事發(fā)地政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作，善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處置、污染場(chǎng)地修復(fù)與處置等事項(xiàng)。

　　5.2 評(píng)估總結(jié)

　　各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問(wèn)題、應(yīng)急措施和過(guò)程等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門(mén)。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1經(jīng)費(fèi)保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　6.2 裝備保障

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處費(fèi)工作需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急設(shè)備。日常檢查、預(yù)防可與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)互通。

　　6.3技術(shù)保障

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家，危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)、實(shí)現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)處置提供有力的技術(shù)支撐。

　　6.4通信保障

　　環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門(mén)要依托現(xiàn)有固定、移動(dòng)通信工具確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.5隊(duì)伍保障

　　市環(huán)保局按編制建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與相關(guān)成員單位溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)依托其他社會(huì)力量，參加應(yīng)急處置。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　在人民政府的統(tǒng)一安排部署下，積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防患意識(shí)和防范能力。應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)特點(diǎn)，依托企業(yè)開(kāi)展不同類(lèi)別的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用效果。提高應(yīng)急工作人員的指揮、決策、處置能力。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職等行為的依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8附 則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　環(huán)境事件：指由于人類(lèi)活動(dòng)、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　市環(huán)保局根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2015年5月18日印發(fā)