索引號：43060000/2013-1206179
主題詞：經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕101號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-12-06 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR-2013-01030
失效日期：2018-12-10
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理規(guī)定
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfywz.cn 發(fā)布時(shí)間：2013-12-06 08:18 點(diǎn)擊量：1
XXDR-2013-01030
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕101號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金
管理規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年12月6日
湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理規(guī)定
湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕21號）、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法〉的通知》（湘財(cái)鄉(xiāng)〔2010〕5號）等有關(guān)規(guī)定的要求，制定本規(guī)定。
第二條 財(cái)政部門是村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理的主管部門，依照法律、政策和本規(guī)定，對各級各部門各單位安排用于村級的各種財(cái)政性資金實(shí)施監(jiān)督管理；市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局（以下簡稱市鄉(xiāng)財(cái)政局）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含辦事處，下同）財(cái)政所負(fù)責(zé)行使監(jiān)督管理職責(zé)。
第三條 農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對村級財(cái)政性項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照財(cái)政資金的性質(zhì)、使用范圍、管理要求和績效評價(jià)等建立健全管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保村級財(cái)政性資金安全、有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職是本轄區(qū)村級財(cái)政性項(xiàng)目資金管理的第一責(zé)任人。
第六條 支村兩委應(yīng)依據(jù)本規(guī)定完善村規(guī)民約，建立廉政承諾制度，并將本規(guī)定的執(zhí)行情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，自覺接受黨員和村民的監(jiān)督。
第二章 資金來源
第七條 村級財(cái)政性項(xiàng)目資金是指各級各部門各單位安排和撥付村級用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政性資金。
第八條 村級財(cái)政性項(xiàng)目資金的來源包括：上級政府或部門下達(dá)、追加村級的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；本級財(cái)政預(yù)算安排或?qū)ｍ?xiàng)、切塊中安排用于村級基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的資金；市直部門單位支持村級基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的資金。
第九條 各級各部門各單位要進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入力度，確保村級財(cái)政性項(xiàng)目資金穩(wěn)定增長，促進(jìn)農(nóng)村社會長治久安，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第十條 各村民委員會應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總體規(guī)劃在廣泛聽取和征求村民意見的基礎(chǔ)上，做好本村的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政所。財(cái)政所應(yīng)會同相關(guān)站辦所對各村民委員會申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃認(rèn)真審查，審查后交村民委員會予以公示，公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職審批。財(cái)政所應(yīng)分村建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫。
第十一條 村級財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)由村委負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站辦所，相關(guān)站辦所對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看和論證，簽署書面意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職審查同意后方可向上級有關(guān)部門申報(bào)。從2014年1月1日起，凡未按上述程序申報(bào)的涉村項(xiàng)目，市財(cái)政和相關(guān)部門單位不得安排補(bǔ)助資金或轉(zhuǎn)呈上級相關(guān)部門。
第十二條 資金按照“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，村級財(cái)政性項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)級專戶儲存、專項(xiàng)管理。具體操作辦法由市財(cái)政局制訂。
第三章 資金撥付
第十三條 指標(biāo)下達(dá)。上級下達(dá)、追加指標(biāo)中涉村部分市財(cái)政應(yīng)在接到上級指標(biāo)通知后7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。本級預(yù)算安排或?qū)ｍ?xiàng)、切塊中安排用于村級項(xiàng)目建設(shè)的資金應(yīng)在安排后7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。市級部門和單位支持村級的專項(xiàng)資金，市財(cái)政局對口的專業(yè)股室要嚴(yán)格把關(guān)，并將支付信息在7個(gè)工作日內(nèi)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在接到上級撥付的村級項(xiàng)目資金或資金指標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)告知村民委員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立村級項(xiàng)目資金臺賬，避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，套取財(cái)政資金。
第十四條 歸口管理。全市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金歸口市鄉(xiāng)財(cái)政局管理。市財(cái)政局各專業(yè)股室應(yīng)在所有村級財(cái)政性項(xiàng)目資金的指標(biāo)下達(dá)和資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，傳送市鄉(xiāng)財(cái)政局。
第十五條 市財(cái)政應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)政性項(xiàng)目資金指標(biāo)和國庫資金情況，每季度至少調(diào)度安排一次村級項(xiàng)目資金撥款。
第十六條 村級財(cái)政性項(xiàng)目資金在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并經(jīng)公示無異議后辦理付款手續(xù)，一般不預(yù)付資金。項(xiàng)目資金由項(xiàng)目村提交付款資料和憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站辦所審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職審查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或村級財(cái)務(wù)會計(jì)代理中心方可辦理資金撥付手續(xù)。審核無誤的村級項(xiàng)目資金應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)支付到位，且直接支付比例要達(dá)到80%以上。
第十七條 施工方應(yīng)向村民委員會提交合法有效的稅務(wù)發(fā)票作為支付憑證，領(lǐng)據(jù)、收款收據(jù)等不再作為結(jié)算付款憑證。
第四章 工程管理
第十八條 村級項(xiàng)目建設(shè)由村民委員會按規(guī)定自主組織實(shí)施。村民委員會要規(guī)范工程招投標(biāo)行為、加強(qiáng)合同管理、狠抓工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所要夯實(shí)“一看二算三照” （即現(xiàn)場察看、核算工程量和工程造價(jià)、拍攝項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施后及項(xiàng)目收支公示照片）的項(xiàng)目管理模式，確保村級項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站辦所要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，各類手續(xù)是否齊全，資金使用是否與工程量一致，項(xiàng)目竣工后，參與工程竣工驗(yàn)收。
笫二十一條 項(xiàng)目村要把項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料在“村務(wù)公示欄”進(jìn)行公示。包括項(xiàng)目名稱、工程造價(jià)、資金來源及數(shù)量、項(xiàng)目虧欠情況、公示期限、舉報(bào)電話等情況。
笫二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或村級財(cái)務(wù)會計(jì)代理中心要分村分項(xiàng)目做好村級項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會計(jì)資料的檔案管理工作。
第五章 紀(jì)律處分
笫二十三條 任何單位和個(gè)人不得借用、挪用、調(diào)劑、克扣村級項(xiàng)目資金，不得在村級項(xiàng)目資金的申報(bào)、審批、撥付、監(jiān)管等環(huán)節(jié)“索拿卡要”或貪污、私分村級項(xiàng)目資金。
第二十四條 村民委員會不得虛構(gòu)項(xiàng)目和捏造債務(wù)，套取、騙取項(xiàng)目資金。
第二十五條 禁止在村級項(xiàng)目資金中按比例提取工作經(jīng)費(fèi)。不得將項(xiàng)目資金用于彌補(bǔ)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 國家工作人員、支村兩委成員及其他有關(guān)人員違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予相應(yīng)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
笫二十七條 國家工作人員、支村兩委成員及其他有關(guān)人員違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 支村兩委成員違反本規(guī)定受到有關(guān)部門處分的，由市農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)績效工資和獎(jiǎng)金。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)定自2013年12月31日起施行。
附件：1、湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)表
2、湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金報(bào)賬申請 表
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年12月6日印發(fā)
附件1
湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)表
申報(bào)單位： 村（蓋章） 申報(bào)日期： 年 月 日
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項(xiàng)目名稱
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項(xiàng)目位置
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項(xiàng)目工程量
及其造價(jià)概算
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項(xiàng)目受益組數(shù)
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個(gè)
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受益田畝
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畝
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受益人口
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人
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項(xiàng)目總投資
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萬元
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群眾自籌資金
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萬元
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申請上級補(bǔ)助資金
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萬元
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計(jì)劃實(shí)施時(shí)間
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年 月
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擬報(bào)送部門(單位)
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村支書簽字
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項(xiàng)目對口站辦所及分管領(lǐng)導(dǎo)
審核意見
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年 月 日
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財(cái)政所
審核意見
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年 月 日
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政正職
審查意見
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年 月 日
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市級受理部門
（單位）意見
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年 月 日
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附件2
湘鄉(xiāng)市村級財(cái)政性項(xiàng)目資金報(bào)賬申請表
申報(bào)單位： 村（蓋章） 申報(bào)日期： 年 月 日
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項(xiàng)目名稱
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項(xiàng)目位置
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項(xiàng)目總投資
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萬元
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群眾自籌資金
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萬元
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上級補(bǔ)助資金
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萬元
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項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
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年 月
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項(xiàng)目竣工時(shí)間
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年 月
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項(xiàng)目工程量
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工程實(shí)施進(jìn)度
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項(xiàng)目受益組數(shù)
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個(gè)
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受益田畝
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畝
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受益人口
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人
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項(xiàng)目施工單位
或個(gè)人名稱
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收款人銀行賬號或卡號
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本次申請報(bào)賬金額
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元
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累計(jì)報(bào)賬金額
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元
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報(bào)
賬
附
件
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1
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4
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2
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5
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3
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6
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村報(bào)賬員簽字
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村支書簽字
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財(cái)政所專管員
審核意見
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相關(guān)站所及分管領(lǐng)導(dǎo)意見
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代理中心
審查意見
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政正職審查意見
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相關(guān)解讀