索引號：43060000/2013-1206183
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
文號： 湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕89號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-10-25 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR-2013-01025
失效日期：2018-10-27
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用管理辦法
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XXDR-2013-01025
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕89號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用管理辦法》已經(jīng)2013年9月4日市人民政府第七屆第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年10月25日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀，有效配置城市戶外廣告資源，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國廣告法>辦法》和《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，包括：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路等（下稱設(shè)置載體）占用城市空間設(shè)置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、公益廣告牌、路牌、宣傳欄（畫）、站牌、牌匾、指示牌、畫廊、實(shí)物造型、宣傳車等構(gòu)筑設(shè)施；
（二）利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時性彩旗、條幅、氣球等其他設(shè)施。
第四條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式包括：
（一）獨(dú)立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告，如帶支架的廣告牌（包括擎天柱廣告牌）、燈箱、獨(dú)立的廣告張貼欄（柱）和電子顯示屏、實(shí)體廣告等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告，如氣球、布幅等；
（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告，如墻面牌匾、建筑標(biāo)牌、電子顯示屏、懸挑廣告、樓頂廣告、檐下懸掛廣告、道旗等；
（四）粘貼式：指以粘貼方式附著在設(shè)置載體上的廣告，如各種告示、招貼、標(biāo)語等；
（五）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告，如壁畫廣告、嵌入式電子屏、浮雕式建筑廣告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告，如激光束、光照圖案等。
第五條 市城市管理行政執(zhí)法局是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)全市戶外廣告（含非經(jīng)營性戶外廣告）設(shè)施設(shè)置的審批和管理。
第二章 設(shè)置許可
第六條 職責(zé)劃分
（一）市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)市城區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批、日常管理、對非法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行政執(zhí)法工作。
（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制市城區(qū)大型戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，負(fù)責(zé)將市城區(qū)大型戶外廣告設(shè)置納入到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，負(fù)責(zé)對依法應(yīng)當(dāng)辦理工程規(guī)劃許可的進(jìn)行規(guī)劃許可審批。
（三）其他相關(guān)部門依照各自的職責(zé)加強(qiáng)對城區(qū)戶外廣告的管理。
第七條 利用公共場地、公共建筑、市政公用設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告，由市人民政府特許經(jīng)營的單位進(jìn)行經(jīng)營，廣告設(shè)施設(shè)置由特許經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
第八條 申請經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置均需提供以下材料：
（一）申請審批表；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可、營業(yè)執(zhí)照或單位證明；
（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書；
（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖各3份；
（五）1:500地形圖1份。
第九條 全市所有單位、個體工商戶利用自有的設(shè)施載體設(shè)置發(fā)布自己的名稱、產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容的戶外廣告（包括店堂牌匾廣告），必須到市城市管理部門辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。
第十條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請在規(guī)定時限內(nèi)作出批復(fù)。
第十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（二）妨礙人民生產(chǎn)、生活、影響交通道路暢通、有妨礙市容市貌和建筑物形象的；
（三）在國家機(jī)關(guān)辦公樓、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑物和風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；
（四）利用行道樹、古樹名木或損毀綠地的；
（五）利用違法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設(shè)施的；
（六）利用道路燈桿（柱）和其他物體設(shè)置過街商業(yè)性宣傳橫幅的；
（七）其他情形需要禁止設(shè)置戶外廣告的。
第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、設(shè)計圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更審批手續(xù)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)和經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門提出申請，重新辦理審批手續(xù)。
第十四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示牌（屏）一般不超過6年。期滿需延長設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延長手續(xù)。延期審批按照新設(shè)置審批程序進(jìn)行。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除。
第十五條 舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會、展銷會等活動，需設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)，并于活動結(jié)束后7日內(nèi)自行拆除。
第十六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，其審批手續(xù)即行失效。
第三章 戶外廣告的經(jīng)營
第十七條 經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償使用；有償使用采用招標(biāo)、拍賣和協(xié)議取得三種形式。
第十八條 利用公共資源設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，其設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營權(quán)納入全市特許經(jīng)營范圍。
利用市政公用設(shè)施設(shè)置廣告必須采用招標(biāo)的方式，具體辦法另行制定。
第十九條 經(jīng)營性戶外廣告有償使用所得收益的主要用于：
（一）戶外廣告管理;
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四章 戶外廣告管理
第二十條 戶外廣告設(shè)置的單位或個人有義務(wù)接受城市管理部門的檢查和監(jiān)督。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護(hù)、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施安全。
有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時段內(nèi)開啟燈光照明設(shè)施。
閱報欄應(yīng)當(dāng)每日更新報紙，公益宣傳欄（牌）應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容。
戶外廣告設(shè)施空置期間，應(yīng)當(dāng)無償發(fā)布公益廣告。
第二十二條 戶外廣告設(shè)置的安全措施、安全責(zé)任由設(shè)置單位和使用人負(fù)責(zé)。戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身安全或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十三條 戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置、經(jīng)營期間，因城市建設(shè)的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)需拆除的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)按要求及時拆除。
第二十四條 在戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營、管理過程中，違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第二十五條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 相關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2013年11月25日起施行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年10月25日印發(fā)
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