索引號：43060000/2013-1206185
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護
文號： 湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕87號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-10-25 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR-2013-01024
失效日期：2018-10-27
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
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XXDR-2013-01024
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕87號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法》已經(jīng)2013年9月4日市人民政府第七屆第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年10月25日
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
第一條 為維護城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生，加強城市建筑渣土管理，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可條件的規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建筑行業(yè)文明施工相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑渣土包括建筑散裝材料和建筑垃圾。
建筑散裝材料是指工程建設(shè)所用到的散裝建筑材料，具體包括卵石、沙、水泥、石灰、磚、瓦等。
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位和個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路場坪等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的土石方、棄土、棄料、余泥等廢棄物。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾，承擔(dān)建筑散裝材料和建筑垃圾運輸、處置，以及需要利用建筑散裝材料和建筑垃圾的單位和個人，均必須遵守本辦法。
第四條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑渣土。任何單位和個人都有制止和舉報亂堆、亂倒建筑渣土行為的義務(wù)。
第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是城市建筑渣土管理的行政主管部門，負責(zé)許可、日常巡查及日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好建筑渣土管理工作。
第六條 市城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)城市建筑渣土管理的以下職責(zé):
（一）負責(zé)制訂和落實城區(qū)渣土管理制度、舉報投訴制度;
（二）負責(zé)渣土行政許可審批；
（三）負責(zé)對城區(qū)渣土運輸行為的監(jiān)管和執(zhí)法；
（四）負責(zé)對城區(qū)道路污染的清理。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)施工場地的監(jiān)管：
（一）負責(zé)與渣土運輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位簽訂保護市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議書;
（二）負責(zé)施工場地圍檔作業(yè)的監(jiān)管;（不低于1.8米的圍墻）
（三）負責(zé)施工場地的封閉管理,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保車輛凈車出場的日常監(jiān)管；
（四）負責(zé)建立施工單位渣土管理考核長效機制，在項目建設(shè)招投標(biāo)時，將考核結(jié)果納入中標(biāo)條件；
（五）負責(zé)制訂和落實確保施工場地及周邊環(huán)境干凈整潔的措施，并組織實施。
第八條 市公安交警大隊承擔(dān)對渣土管理的以下職責(zé)：
（一）負責(zé)對渣土車輛進行稽查，對無牌無照等不符合規(guī)定的渣土運輸車輛進行查處；
（二）負責(zé)對渣土運輸車輛改裝進行指導(dǎo)；
（三）負責(zé)將不符合渣土準(zhǔn)運規(guī)定的車輛違規(guī)行為納入交通違章管理；
（四）協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法局對渣土運輸進行規(guī)范，配合制訂渣土運輸時間和路線等日常管理措施。
第九條 市規(guī)劃、公安、環(huán)保、交通、農(nóng)機等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同城市管理部門做好渣土管理工作。
第十條 建筑渣土處置實行收費管理，其收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，均應(yīng)按規(guī)定到市城市管理行政執(zhí)法局辦理事前報批、事后驗收等行政許可手續(xù)。
第十二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸實行公司化運作。
申請渣土處置資質(zhì)的渣土運輸公司必須具備以下條件：
（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，企業(yè)注冊資本不少于100萬元人民幣；
（二）有合法車輛行駛證件的承運車輛；
（三）有合法的道路運輸經(jīng)營許可證的承運車輛；
（四）有全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置的承運車輛；
（五）有《渣土準(zhǔn)運證》的承運車輛；
（六）安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；
（七）符合其他相關(guān)規(guī)定。
第十三條 城區(qū)內(nèi)所有渣土運輸車輛必須歸屬渣土運輸公司統(tǒng)一管理，并到市城市管理行政執(zhí)法局辦理《渣土準(zhǔn)運證》。《渣土準(zhǔn)運證》按一車一證核發(fā)，正本隨車攜帶，副本張貼在副駕駛前擋風(fēng)玻璃上。
辦理渣土《渣土準(zhǔn)運證》的運輸車輛必須符合下列條件：
（一）必須持有交警、交通、農(nóng)機部門核發(fā)的有效證件；
（二）車容整潔，車況良好；
（三）3噸以下運輸車輛車箱檔板高必須達到800mm；
（四）3噸以上運輸車輛，必須有全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置；
（五）渣土車輛改裝必須符合公安交通管理部門的要求；
（六）符合環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)規(guī)定。
第十四條 施工場地的管理
項目實施單位或個人在項目施工前，必須到城市管理部門辦理渣土運輸備案核準(zhǔn)手續(xù)。渣土運輸備案申請經(jīng)審查合格的，由市城市管理部門出具《渣土處置證》。
辦理《渣土處置證》，需提交以下資料：
（一）申請報告；
（二）項目實施單位或個人按中標(biāo)結(jié)果與渣土運輸企業(yè)簽訂的合同；
（三）安裝渣土運輸車輛沖洗設(shè)施及門禁驗收合格證明材料；
（四）建設(shè)工程防止渣土撒漏保證金繳納證明；
（五）防止工程渣土運輸撒漏承諾書；
（六）建筑渣土運輸承包企業(yè)資質(zhì)證、運輸車輛名單、行駛證（原件及復(fù)印件加蓋公章）；
（七）渣土消納場所與運輸企業(yè)簽訂的消納合同。
第十五條 渣土消納管理
（一）渣土消納場由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并有計劃地建設(shè)。鼓勵多渠道籌集資金建設(shè)渣土消納場。
（二）需要設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提交申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑渣土。申請設(shè)置建筑垃圾臨時消納場地應(yīng)提交下列材料：
1.書面申請書；
2.渣土消納場地土地用途證明；
3.建筑垃圾消納場地的方位示意圖、場所布局圖；
4.收納的渣土種類；
5.符合設(shè)置渣土消納場所具備的其他條件。
（三）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的7個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《渣土消納證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
（四）建筑垃圾臨時消納場地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 凡承擔(dān)建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)提前5日向市渣土管理辦提出申請，并提供相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。
第十七條 城區(qū)白天（7:30至18:30）禁止運輸建筑渣土，特殊情況須經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準(zhǔn)。市城區(qū)路段，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市公安交警部門指定運輸線路和時間。
渣土運輸公司及車輛必須嚴格按批準(zhǔn)路線和時間運輸渣土。
第十八條 項目實施單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸單位進行運輸。
第十九條 承擔(dān)建筑渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)嚴格按照渣土備案的核準(zhǔn)事項從事運輸活動。
第二十條 運輸建筑渣土的車輛駛出施工場地和消納場所之前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場，不得沿途丟棄、遺撒建筑渣土。
第二十一條 渣土運輸時間內(nèi)，渣土運輸企業(yè)必須安排專人負責(zé)運輸線路內(nèi)道路撒漏渣土的清掃作業(yè)，確保街道干凈整潔。
第二十二條 渣土運輸結(jié)束后，渣土運輸企業(yè)必須報告市城市管理行政執(zhí)法局，并確保驗收合格。
第二十三條 對違反本辦法規(guī)定，造成城區(qū)環(huán)境污染的單位和個人，由市城市管理行政執(zhí)法局依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正，限期清除，恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴重的依法予以行政處罰，造成設(shè)施損壞的追究經(jīng)濟賠償責(zé)任。
第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的施工企業(yè)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法予以行政處罰，并將處罰結(jié)果納入建筑市場不良行為記錄。
第二十五條 對擾亂渣土市場秩序，非法經(jīng)營渣土運輸?shù)男袨椋晒ど獭⒊鞘泄芾聿块T依法查處；對渣土運輸進行強買強賣或阻撓渣土管理執(zhí)法的，由公安部門依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
第二十六條 渣土管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任 。
第二十七條 本辦法自2013年11月25日起施行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年10月25日印發(fā)
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