索引號(hào)：43060000/2013-1206189
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
文號(hào)： 湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕66號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-08-02 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2013-01016
失效日期：2018-08-02
公開方式：主動(dòng)公開
湘鄉(xiāng)市“十二五”干線公路建設(shè)管理辦法
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XXDR-2013-01016
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕66號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市“十二五”干線公路建設(shè)
管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,市直各單位：
《湘鄉(xiāng)市“十二五”干線公路建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年8月2日
湘鄉(xiāng)市“十二五”干線公路建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市“十二五”國省干線公路（以下簡稱干線公路）建設(shè)管理，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省“十二五”干線公路建設(shè)管理辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“十二五”干線公路建設(shè)管理辦法的通知》（潭政辦發(fā)〔2012〕52號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入省“十二五”國省干線公路建設(shè)規(guī)劃且實(shí)施定額補(bǔ)助的項(xiàng)目。其中包括湘壺干線公路（S311）、湘棋干線公路（S312）、韶山經(jīng)月山至水府廟旅游干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)里程總計(jì)143.5公里，總投資10億元。
第三條 干線公路建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；優(yōu)化設(shè)計(jì)、強(qiáng)化管理；上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)配套；保證質(zhì)量、確保安全”的基本原則。
第四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目享受省、湘潭市、湘鄉(xiāng)市重點(diǎn)工程相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 市人民政府是干線公路建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，是全市干線公路項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主。成立湘鄉(xiāng)市“十二五”干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），代表市人民政府對(duì)全市干線公路建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。
第六條 市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管交通運(yùn)輸工作的副市長任專職副組長，市政府辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水利局、市林業(yè)局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市交建投資公司、市電力局、市電信公司、市廣播電視臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市干線辦），由市交通運(yùn)輸局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是干線公路建設(shè)征地拆遷和環(huán)境維護(hù)的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的干線公路建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線公路建設(shè)的征地拆遷和施工環(huán)境優(yōu)化等工作。
第七條 市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查干線公路實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定目標(biāo)管理考核辦法，檢查督促項(xiàng)目實(shí)施和管理工作；負(fù)責(zé)全市干線公路建設(shè)工作調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲工作。市干線辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)干線公路建設(shè)有關(guān)工作，調(diào)度和督促工程進(jìn)度，監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全和資金使用，考核項(xiàng)目完成情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集整理和反饋信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：
市政府辦：負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)的協(xié)調(diào)與督查。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)干線改建規(guī)劃和計(jì)劃的銜接協(xié)調(diào)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)批。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)干線公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和行業(yè)管理，編制和申報(bào)干線公路建設(shè)年度計(jì)劃；按照現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序向省交通運(yùn)輸廳報(bào)批工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)干線公路項(xiàng)目省、湘潭市定額投入建設(shè)資金的監(jiān)督管理。
市國土資源局：負(fù)責(zé)辦理好干線公路建設(shè)用地、臨時(shí)用地的初審和報(bào)批手續(xù)，確保工程建設(shè)用地（費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)）的落實(shí)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好工程建設(shè)用地的征地（騰地）拆遷工作。
市公安局：負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)環(huán)境維護(hù)及交通管制工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好干線公路水土保持方案和防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制（費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)），并上報(bào)省水利廳審查批復(fù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)干線公路建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)用地的指標(biāo)和報(bào)批手續(xù)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好干線公路環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)），并上報(bào)省環(huán)保廳審查批復(fù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好干線公路建設(shè)選址工作，并上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批復(fù)。
市公路局：參與全市干線公路的建設(shè)與管理。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好干線公路項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅暮⑸蠄?bào)省安監(jiān)局批復(fù)（如有獨(dú)立大橋須批復(fù)此項(xiàng)）。
市交建投資公司：負(fù)責(zé)組織籌措項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目用地征地拆遷等資金，對(duì)資金使用行使監(jiān)督管理職能，并保障資金的支付。受項(xiàng)目業(yè)主委托組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。根據(jù)工程進(jìn)度，向上申請(qǐng)撥付國省及湘潭市干線公路建設(shè)定額補(bǔ)助資金。
市電力局、電信公司、廣播電視臺(tái)及桿線搬遷的相關(guān)責(zé)任單位：負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)沿線的桿線搬遷。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處貫徹執(zhí)行干線公路建設(shè)管理辦法情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)市直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在干線公路建設(shè)中所承擔(dān)的職責(zé)對(duì)其進(jìn)行效能監(jiān)察；對(duì)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)
第八條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市干線公路建設(shè)前期工作，并于每年年初提出當(dāng)年工作的指導(dǎo)意見。
第九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，新建、提質(zhì)改造一級(jí)公路和方案復(fù)雜、技術(shù)難度大的其他干線公路項(xiàng)目應(yīng)采取兩階段設(shè)計(jì)。
第十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹立”理念和“沿著老線行，基本達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要靈活，安全要保證，結(jié)構(gòu)要強(qiáng)化，路面要平整，環(huán)境要友好，資源要節(jié)約”要求，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，確保干線公路安全、環(huán)保、節(jié)約、實(shí)用。
第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家交通運(yùn)輸部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及省、湘潭市干線公路建設(shè)管理辦法，根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)完成干線公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并督促勘察、設(shè)計(jì)單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。
第十二條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步設(shè)計(jì)完善的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施，相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目概（預(yù)）算。每50—100公里按專業(yè)化養(yǎng)護(hù)要求設(shè)置1個(gè)中心養(yǎng)護(hù)工區(qū)。
第十三條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)工程變更、計(jì)量支付管理，嚴(yán)格控制工程投資、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確需變更的須按《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市重點(diǎn)工程管理辦法（試行）的通知》（湘鄉(xiāng)政發(fā)〔2013〕15號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)
第十四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照有關(guān)要求組建項(xiàng)目法人公司。
第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)配備滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等專業(yè)人員，其配備的人員須報(bào)湘潭市交通運(yùn)輸局備案，其具體工作由市干線辦負(fù)責(zé)。
第十六條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開展招投標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)方式采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果由項(xiàng)目法人報(bào)湘潭市交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)向湘潭市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向湘潭市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。未辦質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，項(xiàng)目法人不得開工建設(shè)。
第十八條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，杜絕重大安全生產(chǎn)事故。
第十九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)湘潭市交通運(yùn)輸主管部門審查和省交通運(yùn)輸主管部門審批施工許可后方可施工，未經(jīng)許可的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目法人應(yīng)督促施工方做好道路保暢工作。必要時(shí)，由公安交警和公路路政管理人員協(xié)同管理。
第五章 項(xiàng)目資金及管理
第五章 項(xiàng)目資金及管理
第二十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳制定的建設(shè)資金管理辦法，強(qiáng)化籌資和資金使用管理。省定額投入項(xiàng)目的資金和湘潭市、湘鄉(xiāng)市人民政府投入干線公路建設(shè)的資金實(shí)行專賬管理，必須專款專用。工程資金撥付必須根據(jù)合同要求，按計(jì)量支付程序，由施工單位填寫書面申請(qǐng)撥款書，經(jīng)標(biāo)段施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理方代表、建設(shè)方技術(shù)總負(fù)責(zé)人、干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)項(xiàng)目法人審批同意，方可支付。
第二十二條 納入省“十二五”干線公路新建、提質(zhì)改造項(xiàng)目省定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：二級(jí)公路250萬元/公里，三級(jí)公路150萬元/公里，橋（大橋及以上）隧1500元/平方米。納入省“十二五”干線公路提質(zhì)改善項(xiàng)目省定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：路基寬度12米及以上的150萬元/公里；路基寬度10-12米的130萬元/公里；路基寬度8.5-10米的110萬元/公里。湘潭市政府對(duì)新建、提質(zhì)改造項(xiàng)目按60萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額補(bǔ)助。余下不足部分資金由市人民政府自籌解決。
第二十三條 項(xiàng)目法人要按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算，不得拖欠工程款，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放工作納入合同管理范疇。
第二十四條 干線公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，包括省定額補(bǔ)助資金和湘潭市定額補(bǔ)助資金，由項(xiàng)目法人按工程進(jìn)度，市干線辦配合，編制好工程計(jì)量資料，向上申請(qǐng)撥付。省、湘潭市定額補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷。市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)資金安全使用監(jiān)督管理。
第二十五條 干線公路建設(shè)資金必須專戶管理、專賬核算、專款專用，不得截留、擠占、挪用資金。
第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全工程臺(tái)賬、工程變更臺(tái)賬、工程計(jì)量支付臺(tái)賬，形成整體工程造價(jià)管理體系。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與管養(yǎng)
第二十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工期合理組織施工，按《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令第3號(hào)，2004年）及時(shí)組織交工驗(yàn)收和做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。未進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。
第二十八條 干線公路交工驗(yàn)收達(dá)到合格等級(jí)以上，原則上由原負(fù)責(zé)日常管理養(yǎng)護(hù)的單位負(fù)責(zé)其養(yǎng)護(hù)和路政管理；對(duì)于新修的干線公路，由市人民政府指定養(yǎng)護(hù)單位。
第二十九條 干線公路交工驗(yàn)收后，新線、改線地段棄用的原有老路段，由市人民政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，不再作公路使用的，由市人民政府宣布廢棄，并作相應(yīng)安全標(biāo)識(shí)。
第三十條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿后，項(xiàng)目法人應(yīng)做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，按有關(guān)規(guī)定審查后向湘潭市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第七章 附 則
第三十一條 干線公路建設(shè)納入全市績效考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，目標(biāo)管理考核辦法另行制訂。
第三十二條 “十一五”期間結(jié)轉(zhuǎn)的干線公路建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法管理。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年8月2日印發(fā)
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