索引號(hào)：43060000/2013-1206192
主題詞：經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)
文號(hào)：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-06-06 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2013-01017
失效日期：2018-06-06
公開方式：主動(dòng)公開
湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法
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XXDR-2013-01017
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支
管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年6月6日
湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法
湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支（簡(jiǎn)稱“土地出讓收支”）管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》（湘政發(fā)〔2005〕4號(hào)）、《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》（湖南省人民政府令第195號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳、湖南省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于印發(fā)＜湖南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法＞的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕26號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳、湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支（簡(jiǎn)稱“土地出讓收支”）一律實(shí)行“收支兩條線”，統(tǒng)一納入政府性基金預(yù)算管理。國(guó)有土地使用權(quán)出讓形成的收入（簡(jiǎn)稱“土地出讓收入”）全額繳入國(guó)庫(kù)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出（簡(jiǎn)稱“土地出讓支出”）嚴(yán)格按政府性基金預(yù)算管理的要求，編制政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃予以安排。
第三條 財(cái)政部門、國(guó)土資源部門、人民銀行國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支預(yù)算管理和土地儲(chǔ)備成本審核、土地出讓收入征收管理工作。
國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體執(zhí)收工作和土地儲(chǔ)備成本的控制和管理，并按土地出讓宗地建立臺(tái)賬,核算土地出讓收支，辦理土地出讓收支會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
人民銀行國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國(guó)土資源部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。
第二章 收入管理
第四條 土地出讓收入屬于政府性基金收入，是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款及其相關(guān)的收入。具體內(nèi)容及征收標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款。
（二）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)和處置、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
補(bǔ)繳土地價(jià)款的具體比例為：商業(yè)用地不得低于成交價(jià)款（沒有成交價(jià)的按所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)或評(píng)估價(jià)，下同）的45%;商品住宅用地不得低于成交價(jià)款的40%;工業(yè)用地不得低于成交價(jià)款的30%;其他用地不得低于成交價(jià)款的30%。
（三）轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。其補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按成交價(jià)的5%補(bǔ)繳（不區(qū)分房?jī)r(jià)和地價(jià)）。
（四）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。其中：工業(yè)用地改變用途，按合同約定應(yīng)依法收回的，國(guó)土資源部門應(yīng)依法收回。未改變用途，但改變了容積率的，國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)具體情況計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款并送財(cái)政部門備案，在限期內(nèi)征收入庫(kù)。
1.改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（簡(jiǎn)稱“土地出讓合同”）約定的容積率但不改變土地用途的非工業(yè)用地，按照該宗地改變時(shí)市場(chǎng)價(jià)下不同容積率的地價(jià)之差全額繳納，或者按該宗地改變時(shí)市場(chǎng)價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積后的金額全額繳納。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率、容積率的，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。
2.改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，按照批準(zhǔn)改變土地用途時(shí)的現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)，減去原土地用途剩余出讓年期土地使用權(quán)現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)之差全額繳納。
（五）其他土地出讓收入是指國(guó)土資源部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等收入。
按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，暫不納入土地收入管理，在土地出讓合同生效后抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款按照上述要求管理。
第五條 對(duì)以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款應(yīng)按規(guī)定計(jì)提國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計(jì)提辦法：
1.國(guó)有土地收益基金：是指從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按5%計(jì)提（國(guó)有企業(yè)改革的國(guó)有土地使用權(quán)處置形成的收入暫不計(jì)提國(guó)有土地收益基金）。
2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：是指從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入，根據(jù)上級(jí)劃定我市土地出讓平均純收益等別的15%計(jì)算，折合為5.25元/平方米。
第六條 國(guó)有企業(yè)改制土地使用權(quán)出讓形成的收入嚴(yán)格按“收支兩條線”管理，由市人民政府統(tǒng)籌安排。
第七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓過程中凡涉及到已登記為國(guó)有資產(chǎn)的地上附著物的處置時(shí)，由財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門、國(guó)土資源部門協(xié)商，由國(guó)土資源部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類評(píng)估、一并處置，處置收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，分別繳入國(guó)庫(kù)。
第八條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在按照招拍掛程序或協(xié)議依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時(shí)間（15個(gè)自然日內(nèi)），與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，否則視為自動(dòng)放棄所有權(quán)益并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)土資源部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳納時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將合同中約定的有關(guān)土地出讓總價(jià)款具體數(shù)額、繳納時(shí)限等相關(guān)資料復(fù)印件送財(cái)政部門備案。
第九條 土地出讓收入通過財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶繳入國(guó)庫(kù)。其具體收繳程序如下：
（一）土地出讓收入由國(guó)土資源部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，市財(cái)政非稅收入管理部門開具《湖南省非稅收入一般繳款書》。
（二）國(guó)有土地使用權(quán)受讓人按照繳款通知書和《湖南省非稅收入一般繳款書》的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將應(yīng)繳的土地出讓收入足額繳入湘鄉(xiāng)市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
（三）財(cái)政部門在核實(shí)確認(rèn)土地出讓收入后，按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定填寫《繳款書》，將土地出讓收入按政府收支分類科目劃繳國(guó)庫(kù)。
第十條 繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、供地方式、土地出讓收入總額和繳納時(shí)限，國(guó)有土地出讓總價(jià)款原則上一次繳清，一次繳清確有困難的，報(bào)經(jīng)國(guó)土、財(cái)政部門和分管國(guó)土、財(cái)政的副市長(zhǎng)審批，可分期繳納。分期繳納的期限為從開具繳款通知書之日起，一般不得超過6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過一年，且首次繳納額不得低于總價(jià)款的50%，超過約定繳款日期的，按違約金額每日收取1‰的滯納金。
第十一條 任何部門單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。
第三章 支出管理
第十二條 土地出讓收入安排的支出屬于政府性基金支出，包括國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、土地出讓收入安排的其他支出。
（一）國(guó)有土地收益基金支出：是指按規(guī)定計(jì)提的國(guó)有土地收益基金收入安排的支出，我市按規(guī)定計(jì)提的國(guó)有土地收益基金收入全額用于我市土地儲(chǔ)備成本相關(guān)支出，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、其他支出。
（二）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出：是指按規(guī)定計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入安排的支出，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出管理辦法另行制訂。
（三）土地出讓收入安排的其他支出：是指土地出讓收入計(jì)提劃轉(zhuǎn)國(guó)有土地收益基金及農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后安排的支出。包括：
1.土地儲(chǔ)備成本相關(guān)支出：征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出。
2.純收益安排的支出：城市建設(shè)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出、廉租住房支出、棚戶區(qū)改造支出、公共租賃住房支出、教育支出、農(nóng)田水利建設(shè)支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)、償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、其他支出。
第十三條 土地儲(chǔ)備成本支出由市國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心核算，市財(cái)政部門審核，經(jīng)審核確認(rèn)后計(jì)入相應(yīng)儲(chǔ)備項(xiàng)目成本。計(jì)入土地儲(chǔ)備項(xiàng)目成本支出的內(nèi)容核定方法如下：
（一）征地和拆遷補(bǔ)償支出：包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷費(fèi)用及其他費(fèi)用等，以簽訂的征拆補(bǔ)償協(xié)議及實(shí)際支付的補(bǔ)償款為依據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。
（二）土地開發(fā)支出：指用于前期土地開發(fā)性支出及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。土地開發(fā)支出必須由市財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行決算評(píng)審確認(rèn)后，計(jì)入項(xiàng)目成本；其中必須進(jìn)行招投標(biāo)的必須進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。土地開發(fā)支出單宗地塊進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)的按實(shí)際支出計(jì)算，屬于成片開發(fā)的，按片區(qū)綜合開發(fā)成本計(jì)算，具體由財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心核定。
（三）補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出：指用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出，由國(guó)土資源部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出支付建議報(bào)財(cái)政部門審核確認(rèn)后支付。
（四）土地出讓業(yè)務(wù)支出：與土地儲(chǔ)備相關(guān)的支出，包括直接費(fèi)用如報(bào)批繳納的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、植被恢復(fù)費(fèi)、防洪保安專項(xiàng)資金、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金各項(xiàng)稅費(fèi)、用地管理費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、土地勘測(cè)（測(cè)繪）費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、儲(chǔ)備資金占用費(fèi)等可以直接歸屬的業(yè)務(wù)工作費(fèi)；間接費(fèi)用包括行政管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等與土地儲(chǔ)備相關(guān)不能直接歸屬的工作經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)上述支出根據(jù)實(shí)際發(fā)生額經(jīng)財(cái)政審核后認(rèn)定。
國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)年度土地出讓收支計(jì)劃和已出讓的宗地收入按規(guī)定的收支內(nèi)容編制宗地收支預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核（填寫《湘鄉(xiāng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算表》）。
財(cái)政部門按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備土地成本費(fèi)用控制：商業(yè)用地不超過成交價(jià)款的55%；工業(yè)用地不超過成交價(jià)款的70%（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地根據(jù)市委、市政府支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定另行確定并報(bào)市財(cái)政、國(guó)土資源部門備案）；住宅及其他用地不超過成交價(jià)款的60%。
國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)成本核算，節(jié)約土地儲(chǔ)備成本。對(duì)實(shí)際成本低于控制成本的節(jié)余部分，可計(jì)提30%的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員,但全年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不能超過市人民政府當(dāng)年制定的上限，獎(jiǎng)勵(lì)資金支出計(jì)入土地儲(chǔ)備成本支出。
第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓純收益（簡(jiǎn)稱“純收益”）是指土地出讓收入計(jì)提國(guó)有土地收益基金、農(nóng)土資金、扣除土地儲(chǔ)備成本支出后的收益。純收益作如下分配：
(一)按純收益的20%計(jì)提補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金；
(二)按純收益的10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金,用于水利建設(shè)支出；
(三)按純收益的10%計(jì)提教育資金,用于教育支出（國(guó)有企業(yè)改制補(bǔ)繳土地出讓收入的不計(jì)提教育資金）；
(四)按純收益的5%計(jì)提償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于償還以財(cái)政擔(dān)保形成的城市建設(shè)貸款本息；
（五）按純收益的12%計(jì)提征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，報(bào)請(qǐng)人民政府審定（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按儲(chǔ)備土地成交總價(jià)款的2%計(jì)提、城北先導(dǎo)區(qū)、東山新城區(qū)、工貿(mào)新區(qū)和水府示范區(qū)按土地純收益的10%計(jì)提）；
(六)按總成交價(jià)款的5%計(jì)提保障性安居工程建設(shè)資金。
純收益按要求計(jì)提以上各項(xiàng)資金后的余額為土地使用權(quán)出讓凈財(cái)力（簡(jiǎn)稱“可用財(cái)力”），可用財(cái)力作如下分配:
對(duì)國(guó)有企業(yè)改制土地出讓形成的可用財(cái)力90%用于彌補(bǔ)企業(yè)改制資金不足；
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、水府示范區(qū)、東山新城區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū)、工貿(mào)新區(qū)等土地出讓可用財(cái)力全額返還用于各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與儲(chǔ)備的土地出讓形成的可用財(cái)力,工業(yè)用地按100%、商業(yè)和住宅用地按80%安排用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
可用財(cái)力凈結(jié)余部分全額列入市城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)用于全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
第四章 預(yù)決算管理
第十五條 建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年度土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制，編制計(jì)劃后國(guó)土、財(cái)政部門要制定收入任務(wù)分解責(zé)任書，建立健全收入目標(biāo)責(zé)任考核制度，實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核；土地使用權(quán)出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
每年年終，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，經(jīng)市財(cái)政部門審核匯總，市人民政府審定后，報(bào)市人大審議、批準(zhǔn)。
第十六條 國(guó)土資源部門與財(cái)政部門、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門和稅務(wù)部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，協(xié)助稅務(wù)部門征收相關(guān)稅費(fèi)。
第十七條 財(cái)政部門、國(guó)土資源部門要與國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 財(cái)政部門、國(guó)土資源部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 國(guó)土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入市財(cái)政。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
第二十條 對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按違約金額加收滯納金。滯納金隨同土地出讓收入一并繳入國(guó)庫(kù)。
第二十一條 對(duì)違反規(guī)定擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 依法處置閑置土地。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人因主觀原因超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法對(duì)其征收土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為劃撥或出讓土地價(jià)款的20％。閑置滿2年仍未動(dòng)工開發(fā)的土地，依法無償收回其國(guó)有土地使用權(quán)。
第六章 附 則
第二十三條 水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則另行制定，報(bào)市人民政府同意備案后執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年6月6日印發(fā)
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