2019年，全市深入學習貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，打好“三大攻堅戰”，著力聚焦“六穩”工作，按照高質量發展要求引領經濟社會發展。全市經濟延續穩中有進的發展態勢。

一、綜合

經濟穩步增長。2019年，全市完成地區生產總值483億元，同比增長7.8%。其中，第一產業增加值57.7億元，同比增長2.8%；第二產業增加值237.1億元，同比增長8.4%；第三產業增加值188.2億元，同比增長8.7%。按常住人口計算，人均地區生產總值為59233元，同比增長8.4%。三次產業比11.9：49.1:39，對經濟增長的貢獻率分別為4.1%、58.2%、37.7%，拉動GDP增長分別為0.3、4.5、3個百分點。

表1  2019年地區生產總值

（單位：萬元）

 

二、農業和農村經濟

現代農業發展成效明顯。2019年，全市農林牧漁業總產值98.55億元，同比增長2.9%，其中，農業43.32億元，增長3.3%；林業6.33億元，增長10.7%；牧業值39.44億元，下降0.4%；漁業5.18億元，增長5%；農林牧漁服務業總產值4.28億元，增長11.3%。全市糧食播種面積107.2萬畝，糧食總產量達49.84萬噸，其中，稻谷播種面積104.6萬畝，稻谷總產量達48.84萬噸。經濟作物較快增長。其中，中草藥播種面積0.23萬畝，同比增長0.5%，蔬菜播種面積35.36萬畝，同比增長6.5%。油料播種面積17.09萬畝，同比增長3.7%。畜牧產業發展喜憂參半。全市生豬出欄118萬頭，同比下降17.7%；生豬存欄76.5萬頭，同比下降14%。牛存欄4.32萬頭，下降0.01%。羊存欄7.35萬頭，同比增長0.7%。家禽存籠377.8萬羽，同比增長3.5%。水產品總量3.5萬噸，同比增長2.3%。

全市新增耕地1816畝，完成高標準農田建設8.1萬畝，專業化集中育秧達4.1萬畝，打造千畝核心示范片6個，出臺了《湘鄉市鄉村振興戰略實施方案（2018-2022）》，農村村莊規劃編制實現全覆蓋。新增省級龍頭農產品加工企業2家、湘潭市龍頭農產品加工企業6家，實現農產品加工企業總產值354.7億元，同比增長9.5%。新增農民合作社68家、家庭農場82個，擁有省級文明鎮2個，縣級以上文明鄉鎮占比55.6%，全國文明村1個，縣級以上文明村占比30.3%，獲評湖南省“2019年度實施鄉村振興戰略先進縣市區”稱號。

三、工業和建筑業

工業運行平穩。2019年，全市工業總產值同比增長3.5%，較去年同期回落9.5個百分點，其中規模以上工業增加值同比增長8.6%，高于全省、湘潭市平均增速0.3、0.1個百分點。工業增加值占地區生產總值的比重為39.1%，對經濟增長的貢獻率為49.5%；規模以上工業按行業分，采礦業產值同比增長19.5%；制造業產值同比增長2.7%, 六大行業中出現四增二降趨勢，其中食品同比下降7.5%，皮革同比增長3.4%，化工同比增長16.3%，建材同比下降12.5%，冶金同比增長30.8%，機電同比增長13.5%；電力、水及燃氣生產和供應業產值同比增長33.2%。園區經濟快速發展，技工貿總收入達到892.03億元，同比增長11.5%，其中規模工業增加值同比增長14.3%。

表2  2019年規模以上工業主要產品產量

產品	單位	實際產量	同比±%
水  泥	萬噸	259.96	6.8
啤  酒	千升	20526	-19.2
玻  璃	萬噸	20.51	0.2

 

建筑業保持快速發展。2019年，建筑行業規模總量持續增長，全年完成建筑業總產值101.63億，同比增長18.6％，實現建筑業增加值48.17，同比增長7.4%。新遷入建筑業企業8家，其中電力企業6家（二級2家，三級4家），三級建筑工程企業2家。新批建筑業企業資質28家（其中電力8家，礦山工程1家，市政公用工程1家，建筑機電安裝1家，防水防腐保溫企業1家，鐵路工程企業1家，施工勞務15家），另13家企業增項資質23項。

 

四、固定資產投資

投資增長平穩。2019年，全市固定資產投資同比增長15.8%，增幅較去年同期提高2.3個百分點；其中房地產投資同比增長30.2%，較去年同期上升10.1百分點；產業投資同比增長29.7%；技術改造投資同比增長37.1%。按投資方向分，工業投資同比增長26.7%；高新技術產業投資同比增長98.2%；民生投資同比增長87.8%；生態環境投資同比增長1822.2%；基礎設施投資同比下降17.9%。園區固定資產投資增長15.8%。全年施工項目535個，其中新開工項目500個。5000萬元以上的項目52個。

重大產業項目推進有力。2019年，湖南中部電力科技產業園、生活垃圾焚燒發電、埃普特三期、巨強科技三期、華能梅橋風電、綠營環保二期、水府茶業等項目竣工投產；中南國際汽車城一期、長河洲際酒店、克拉小鎮完成主體建設；科技產業園、埃普特產學研基地、湖南電器檢測所、古龍湖航天軍事文化旅游小鎮、水府濕地淡水生物產學研基地、褒忠山風電、振添光學、田園育才及電力產業園、金石工業園全力推進；東郊、泉塘、白田三個現代農業示范園建設穩步推進，新引進產業項目9個。

 

房地產投資快速增長、商品房銷售下降。2019年，實現房地產業增加值28.14億元，同比增長1.3%。全市完成房地產投資27億元，同比增長30.2%，較去年同期提高10.1個百分點。商品房銷售額33.46億元，同比下降8.9%，其中住宅銷售額28.1億元，同比增長0.4%。商品房屋銷售面積62.58萬平方米，同比下降20.3%，其中住宅銷售面積54.89萬平方米，同比下降8.9%。

 

表3   2019年房地產開發和銷售情況

 

 

五、國內貿易

消費市場持續活躍。2019年，全市實現社會消費品零售總額128億元，同比增長10.8%，較去年同期提高0.3個百分點，其中城鎮市場實現零售額109.1億元，同比增長10.7%，占消費品零售總額的比重約85.2%，城鎮消費市場仍是全市商貿業發展主力。按行業分，批發業零售額22.25億元，同比增長10.7%；零售業零售額91.3億元，同比增長10.9%；住宿業零售額2.42億元，同比增長10.7%；餐飲業零售額12.03億元，同比增長10.6%。全年限額以上批發零售業、住宿餐飲業企業新增11家，達到62家。新增電商平臺2個，新設扶貧小店320家。新建鄉鎮農貿市場11個，提質改造農貿市場10個。

表4  社會消費品零售總額

（單位：萬元）

 

六、對外經濟和招商引資

對外貿易趨穩。2019年，全市進出口總值13776萬美元，同比增長27.3%。其中出口10311萬美元，同比增長70.3%；進口3464萬美元，同比下降27.3%。進出口外貿企業22家，新增外貿獲權企業16家、破零企業10家，倍增5家。

招商引資穩中向好。2019年，全市引進新項目51個，其中億元以上的項目14個，500強企業項目4個。利用內資63.48億元，同比增長30.1%；引進外資13017萬美元，同比增長13%。完成對外承包工程和勞務合作額10317.5萬美元，同比增長45.9%。

 

七、交通和旅游

交通運輸業穩步發展、郵政業市場平穩。2019年，全市交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值11.05億元，同比下降0.8%。其中公路運輸業增加值同比下降3.1%，郵政業增加值同比增長7.9%。

交通設施建設加快。2019年，提質改造農村公路70公里，完成自然村通水泥（瀝青）路262.1公里，安保工程97公里，改造危橋梁7座。大力開展“三清三化”行動，即“清界、清溝、清障、保潔、保綠、保暢”，共開展路障清除200多次、完成換板6200平方米、修復鋼防護欄2000米、安裝標志標牌200塊、維修標志牌120塊，維修熱熔減速帶20000多平方米。國省干線優良率達到85%；農村公路PQI達到≥86.5%；農村公路列養率100%，縣、鄉、村道常養率分別達100%、85%、76%，基本實現了列養全覆蓋。交通項目推進有力，龍城大道東線、建設大道、湘壺線園區段、東臺山通景道路、書院路、霞光路、育才路等道路竣工通車；醴婁高速、益婁高速澗山互通、G240湘青段、楊泉公路、韶水干線二期、國防綜合訓練基地、G320湘潭繞城線城區段等項目加快推進。

旅游業綜合實力不斷提升。2019年，全市接待旅游者864.87萬人次，同比增長4%，旅游綜合收入94.29億元，同比增長5%，其中陳賡、李卓然、黃公略等革命先烈故居接待游客30余萬人次。以創建全域旅游示范區為推手，全面完善旅游公共服務設施，建成3處通景公路（長巨線、韶水線、東臺山國家森林公園連接線），全力打造旅游核心吸引物，水府特色小鎮初具雛形，茅滸水鄉及云門寺、陳賡故居外環境完成提質，古龍湖航天軍事小鎮正式簽訂協議。鼓勵發展旅游新業態，精品民宿生廬·洋潭里大放光彩，特色農家雙飛園林家庭式日租別墅供不應求，農夫寶休閑拓展游客不斷，農之源訂制采摘火爆。與雙峰、湘潭、韶山、寧鄉、望城等縣市簽訂合作框架協議，共同推介旅游產品、打造旅游線路；爭取上級支持，將我市旅游形象納入了湖南省極致湖南旅游線路進行整體宣傳，水府廟納入了湘軍尋古——曾國藩故里耕讀文化研學兩日游線路景點，東山書院、陳賡故居納入了偉人故里——長沙韶山花明樓三日游線路景點。

 

八、財政、金融

財政收入質量提高、支出加大。2019年，全市完成一般公共預算收入(財政總收入)22.26億元，同比下降4.8%；純稅收18.44億元，同比增長5.2%，全口徑稅收收入占財政收入比重為82.9%，較去年同期提高7.9個百分點；其中完成地方收入13.27億元，同比下降8.1%。財政總支出118.62億元，同比增長105.9%，其中地方一般預算支出54.64億元，同比增長4.4%，重點領域支出加大，城鄉社區支出2.57億元，同比增長41.4%；醫療衛生與計劃生育支出8.63億元，同比增長29.1%；社會保障和就業支出12.94億元，同比增長15.9%；教育支出10.55億元，同比增長10.9%。

金融市場穩健運行。2019年，金融業實現增加值12.62億元，同比增長4.3%，占地區生產總值比重為2.6%，對經濟增長貢獻率1.2%，拉動GDP增長0.1個百分點。年末金融機構各項存款余額381.6億元，同比增長3.8%，比年初增加19.82億元；其中年末住戶存款余額305.47億元，比年初增加26.55億元。年末金融機構各項貸款余額218.72億元，同比增長12.2%，比年初增加24.31億元。其中住戶貸款余額,93.04億元，比年初增加9.69億元；非金融企業及機關團體貸款余額125.67億元，比年初增加14.61億元。

表5  金融機構信貸收支表

（單位：萬元）

 

九、人口、人民生活和社會保障

2019年，年末總人口為92.96萬人，比上年末增加0.13萬人。全年出生人口9207人，出生率為9.30‰；死亡人口3227人，死亡率為3.26‰；人口自然增長率為6.04‰。年末常住人口81.89萬人，比上年末增加0.68萬人，其中城鎮人口38.71萬人，占常住人口的比重為47.27%。

 

城鄉居民收入持續增長。2019年，全市全體居民人均可支配收入26605元，比上年增長9.6%。其中，城鎮居民人均可支配收入37997元，比上年增長8.3%；農村居民人均可支配收入19711元，比上年增長8.8%。

 

社會保障服務更優。2019年，全市新增城鎮就業7395人，新增農村勞動力轉移就業5073人，失業人員再就業1978人，就業困難人員再就業436人，城鎮登記失業率2.7%。新增創業主體985家，創業帶動就業1868人，開展創業培訓7期，培訓學員220人；審批創業擔保貸款7批111戶共1835萬元。湘鄉市被評為湖南省級農村創新創業示范縣；推薦省級“雙百扶持工程”單位4家，湘潭市級“雙百扶持工程”單位8家，返鄉創業基地2家；推送2019年度創業帶動就業示范2個省級就業扶貧基地、2個湘潭市級就業扶貧基地、省級示范街道（鄉鎮）和示范社區（村）4個，湘潭市級示范街道（鄉鎮）和示范社區（村）7個。全年失業保險參保32515人，征繳基金931.02萬元；工傷保險累計參保68208人；機

關事業單位養老保險參保16730人，總收入33158萬元；城鄉居民養老保險參保繳費485760人；城鄉居民醫療保險參保781809人；企業養老保險參保49987人，征繳基金38128萬元。社會保障卡累計制卡76.23萬張，發放到位74萬張。

 

社會救助水平進一步改善。2019年，全市享受最低生活保障的城鄉居民為15294人，全年累計發放最低生活保障經費4835.94萬元，其中，城鎮居民4545人，累計發放最低生活保障經費1935.62萬元；城市低保保障標準500元/人·月，人均救助水平323元/月；農村居民10749人，累計發放最低生活保障經費2900.32萬元；農村低保保障標準460元/人·月，人均救助水平235.67元/月。全市特困人員7610人，全年累計發放生活保障經費5599.32萬元，農村特困人員供養標準7200元/人·年，城市特困人員供養標準7800元/人·年。困難殘疾人和重度殘疾人11620名、10705名，全年累計發放“兩項補貼”總額1883.7余萬元。

精準扶貧進一步鞏固。2019年，全市27個省貧困村全部摘帽，貧困發生率從6.57%下降至0.4%，實現減貧862戶2223人。增派新任駐村副隊長61名，市縣兩級駐村干部達125名，全市共8026名黨員干部參與結對幫扶活動。“千企聯萬戶”行動參與企業達到457家，結對幫扶貧困戶9373戶；全市1509戶重點幫扶對象共接受“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”幫扶9639次，扶助資金達到526.78萬元。

 

十、教育、科學技術

教育事業平穩、健康、有序發展。2019年，全市共有各級各類學校422所。基礎教育學校419所，其中：幼兒園211所（含7所暫停辦幼兒園），小學150所（含1所暫停辦，1個教學點）；初級中學27所，九年一貫制學校23所，完全中學5所，普通高中2所；特殊教育1所。基礎教育在校學有104289人，其中高中生13792人，初中生22728人，小學生46572，在園幼兒21077人（含附設幼兒班2214人），特殊教育學校學生120人。中等職業學校3所，其中：職業高中2所，學生2767人；成人中等專業學校1所，主要開展教師短期培訓。全市共有教職工8247人，其中幼兒園2340人，小學2590人，初級中學820人，九年一貫制學校966人，完全中學887人，高級中學629人，特殊教育學校15人。全市建立了精準扶貧數據庫。共有本地戶籍建檔立卡貧困學生7133 人，共發放貧困學生教育補助 1579.94 萬元。扶困助學獎勵學生1200人207萬元。幫扶慰問教師236人104.2萬元。

科技創新發展加速。2019年，全市高新技術企業33家，實現高新技術產業增加值160.87億元，同比增長18.3%，占GDP的比重為33.3%；財政科學技術支出1.38億元，同比增長46.1%；技術合同成交21項、成交額2.3億元；注冊商標68件；專利申請421件，其中發明專利申請85件；專利授權224件，每萬人有效發明專利擁有量1.25件。獲批國家工業資源綜合利用基地；埃普特新增國內發明專利22項、美國專利2項，申報省長質量獎；深思電工獲評國家知識產權優勢企業；巨強科技獲省級企業技術中心，超白光伏玻璃生產線填補我省空白；通過國家可持續發展試驗區、省科技成果轉移轉化示范縣建設復核驗收。

 

十一、文化、體育、衛生

文化創意產業綜合實力不斷增強。2019年，全市共有“三上”文化產業企業26家，文化產業總產值73.04億元，同比增長6.5%。全市共建村綜合文化服務中心297個，社區綜合文化服務中心47個。文化活動多姿多彩。征集原創作品40余個，市花鼓戲劇團創排小戲《紅手印》，小品《大愛無聲》、《買手機》、《美麗家園》，花鼓戲《五子圖》等五出劇目。舉辦大型文藝文化活動8場，參演人數達4500人；組織全國第十三屆美術作品湘鄉優秀作品匯報展、慶祝“中華人民共和國成立70周年”美術、書法、攝影優秀作品展等大型展覽4次，參展作品達384幅。全年開展春節慰問演出、送戲下鄉、戲曲進校園、精品節目展演、文化志愿者服務等活動計100多場；承辦“脫貧攻堅、鄉村振興”宣傳活動，共計展演16場。

體育運動社會化擴張速度日益加快。2019年，全市高質量完成湖南省組織的體育場地普查工作。協辦湖南省青少年定向越野錦標賽。承辦了湘潭市市直機關老年人門球賽。舉辦了湘鄉市“美居云家”杯籃球俱樂部賽和“紅達” 杯羽毛球俱樂部賽，湘鄉市青少年羽毛球錦標賽和全民健身日武術表演，“獻禮新中國”湘鄉市柔力球展演。為全市公共體育場所配送健身路徑、籃球架、乒乓球桌等體育設施器材60多套。開展2019年全民體質監測。組隊參加了湖南省和湘潭市2019年氣排球錦標賽，湖南省第四屆縣域杯籃球賽。

衛生事業發展成效顯著。2019年，年末全市共有醫療衛生機構741個，其中醫院14個，鄉鎮衛生院18個，社區衛生服務中心4個。衛生技術人員2693人(在編人員)，其中注冊的全科醫師2107人。注冊護士2397人。醫療衛生機構床位4500張。

 

十二、資源、環境和安全生產

2019年，全市城鎮化率47.27%。全年獲批22個（批次）建設用地項目，總面積67.66公頃。掛牌成交土地17宗；簽訂出讓合同17宗，其中商服用地10宗，工業用地7宗，總面積728.68畝；協議出讓土地4宗，面積14.1畝；劃撥供地8宗，總面積2126.25畝。

森林資源可持續性發展不斷加強。2019年，全市林地面積139.6萬畝，其中有林地面積128.9萬畝；活立木蓄積量增長4.13%，達到461.65萬立方米，森林覆蓋率穩定在47.18%，濕地保護率穩定在68%，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.15‰和3.2‰。營造林10.85萬畝，其中人工造林1.85萬畝，義務植樹177萬株，低產林改造 10000畝，森林撫育 20000畝，火燒跡地和采伐跡地恢復造林3000畝，種苗培育200畝。組織開展以創建森林城市為主題的義務植樹活動50余場。

安全生產形勢總體平穩向好。2019年，全市切實加大安全生產風險隱患大排查大管控大整治 “百日行動”，形成了全員行動，多部門聯合執法的良好局面。出動執法人員2189人次，檢查生產經營單位1177家，排查風險隱患983條，抽查督查下級監管部門14家，下達整改指令書（交辦單）276份，立案調查39起，經濟處罰22.3萬元，掛牌交辦安全隱患45處，責令停產整頓企業10家，關閉取締7家。全年道路事故10起，其中道路交通事故9起，死亡10人；鐵路路外事故1起，死亡1人。

環境質量持續優化。2019年，湘鄉市空氣質量累計監測365天，優良天數為299天，空氣質量優良率81.9%，PM2.5月均濃度38ug/m3，PM10月均濃度62 ug/m3。集中式飲用水水源地水質保持在Ⅱ類水質標準，達標率100%，漣水河各斷面水質達標率均為100%。

 

注釋：

 [1]本公報中數據為初步統計數，部分數據因四舍五入的原因，存在著與分項合計不等的情況。

[2]地區生產總值、各產業增加值按現價計算，增長速度按不變價格計算。根據第四次全國經濟普查結果，對地區生產總值、三次產業及相關行業增加值等相關指標的歷史數據進行了修訂。

　  [3]根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011），2013年對三次產業劃分進行了修訂，將“農、林、牧、漁業”中的“農、林、牧、漁服務業”，“采礦業”中的“開采輔助活動”，“制造業”中的“金屬制品、機械和設備修理業”等三個大類調入第三產業。

[4]常住人口是指實際經常居住在某地區一定時間的人口。按人口普查和抽樣調查規定，主要包括：居住在本鄉鎮街道、戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人，居住在本鄉鎮街道、離開戶口所在的鄉鎮街道半年以上的人，戶口在本鄉鎮街道、外出不滿半年或在境外工作學習的人。