為切實加強行政執法監督力度，根據《國務院關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）及湘潭、湘鄉有關要求，我局積極推進統計行政執法行為規范有效、信息公開透明、過程全程記載、重大決定法制審核，行政執法能力和水平整體得到一定提升。現結合統計工作實際，將我局2021年度行政執法情況報告如下：

一、行政執法數據統計

根據年初工作計劃安排，2021年我局統計執法檢查按照 “雙隨機”抽查的方式進行,共檢查單位及企業數10家。

檢查企業專業分布為工業1家、服務業1家、房地產1家、建筑業1家、批零貿易業1家，投資2家，統計巡查3家。

檢查結果來看，整體情況較好。暫無行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認、行政獎勵和其他處分處理情況。

二、落實三項制度主要工作情況

（一）行政執法體系和制度建設情況。

我局將統計執法工作列入局年度工作計劃，明確副局長王金蘭牽頭負責，統計執法監督股具體抓落實，相關股室全力配合的執法工作機制。并于4月份出臺了市年度執法工作計劃，對全年的執法工作予以安排。暢通統計違法情況反映和舉報渠道，在政府門戶網站公布統計違法舉報電話。

（二）推行行政執法公示制度情況。我局依照行政執法信息公示的要求，按行政許可、行政處罰的執法類別，制定行政處罰流程圖，公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道。根據《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》有關規定，經省統計局向省司法部門備案后，將全市持有國家統計執法證人員基本信息在市統計局政府門戶網站公開，并堅決做到亮證執法。實施執法檢查前，公開被檢查單位名單；遵循依法、規范、真實原則，在執法決定作出之日起7個工作日內公開行政處罰決定書等行政執法文書。

（三）推行執法全過程記錄制度情況。我局不斷健全完善統計行政執法案卷內容，按湘潭市統計局《常用統計行政執法文書樣式》并結合統計執法實際定期修訂完善，確保統一規范；嚴格履行行政執法案卷復核制度，確保案卷原始記錄規范、準確和統一，所有行政執法工作有據可查。按要求做好對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、行政強制、聽證、送達等容易引發爭議的行政執法過程進行全過程記錄，并妥善保存管理相關案卷資料。

（四）推行重大執法決定法制審核制度情況。建立健全重大行政執法決定法制審核制度，制定重大執法決定法制審核目錄清單，明確法制審核機構人員及責任。所有案件嚴格依照《湖南省統計局行政處罰裁量權基準》和《行政處罰法》規定，由執法人員撰寫檢查報告，提出處理意見，統一提交局黨組會議。由會議對執法案件權限、范圍，程序、合法性、自由裁量權等方面進行法制審核和會商，由局長、立案單位所屬行業分管領導和對口股室負責人、政策法規股分管領導和股室室負責人、執法人員共同審查、集體議定處理結果。

（五）推進落實三項制度的組織保障情況。我局嚴格執行黨政主要負責人履行推進三項制度建設第一責任人，成立全市統計法治建設工作領導小組，每年將統計執法監督等依法統計有關工作。堅持每年制定印發《誰執法誰普法清單》，統計執法作為統計法治工作的重要內容，與統計業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。落實對行政執法人員培訓和管理，建立執法人員檔案，提升執法業務水平。

三、落實三項制度中存在的不足

近年來，我局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，取得了成效，但仍存在諸多問題，主要有以下幾個方面。一是行政執法監督方式方法創新力度不夠。每年按照常規執法檢查任務開展執法辦案，通過執法提升統計監督的效果不明顯。二是相關制度建設仍需完善并執行到位。如集體議定程序記錄內容不夠詳細等。三是硬件設施沒完全到位。如執法記錄儀還未完全推廣。四是隊伍力量和業務素質亟須提高。統計法治工作任務繁重，人員編制偏少，統計行政執法人員一般兼職一個甚至幾個專業，同時身份受限，符合身份考證的人員明顯不足。嚴重影響統計執法工作縱深發展。

四、相關工作建議

（一）強化溝通合作，形成統計執法合力。不斷完善數據質量核查移送制度，加強統計執法部門與各專業處室的協作配合，注重統計執法檢查與日常數據質量檢查的有機結合。探索建立聯席會議制度，定期或不定期召開各專業聯席會議，通報、討論和研究數據質量核查和統計違法行為查處工作中的問題，加強執法信息互動，形成統計執法檢查合力。

（二）強化學習培訓，提升統計執法水平。加強對本局干部職工特別是從事統計執法的人員的法律知識學習培訓工作，堅持學法常態化；同時每一位統計執法人員都要跟上時代的進步，跟上改革的變化，跟上數字化政府轉型的要求，熟練掌握“雙隨機”執法方式，熟練掌握掌上執法，要靜下心來，勤于學習鉆研業務，全面提升統計執法隊伍業務水平。

（三）強化監督問責，涵養統計生態環境。以落實責任制為關鍵，大力提升統計法治責任意識，壓實對數據真實性負責的主體責任，形成防范和懲治統計造假、弄虛作假強大推手。通過明確職責，壓實責任，科學有效開展統計工作，切實保障統計數據質量，充分發揮統計工作對黨和政府科學決策的參謀和助手作用。同時統計法治工作要敢于動真碰硬，敢于嚴肅執紀問責，切實加大對統計違紀違法行為的嚴懲力度，嚴肅查處統計造假案件，嚴肅懲治統計造假、弄虛作假行為，努力構建不敢假、不能假、不想假的統計環境。

湘鄉市統計局  

2022年1月28日