2024年1月

    2023年，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真落實(shí)全省、湘潭市統(tǒng)計(jì)工作會議精神，按照市委、市政府法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作取得新成效。

    一、2023年工作開展情況

    （一）行政執(zhí)法總體情況

    1.嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法。市統(tǒng)計(jì)局全年共開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查27次，行政處罰0件，行政許可0件，行政確認(rèn)0件，行政強(qiáng)制0件，行政裁決0件。作出執(zhí)法決定的案件引起行政復(fù)議0件、行政訴訟案件數(shù)0件。

    2.開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。制定《湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》，公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽檢對象名單。2023年，累計(jì)檢查6家。

（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，通過湘鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站公開公示各事項(xiàng)設(shè)定法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、提交材料、辦理流程、工作時(shí)限、結(jié)果送達(dá)等程序，告知行政相對人權(quán)利和救濟(jì)渠道。統(tǒng)一部門執(zhí)法文書，配置音像記錄設(shè)備，重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的不得作出。2023年更新了本部門權(quán)責(zé)清單并予以公示。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法工作要求，在行政執(zhí)法過程中主動亮明身份，出示執(zhí)法證件，主動告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，規(guī)范文字記錄和音像記錄，在規(guī)定期限內(nèi)將行政許可、行政處罰信息向社會公開。

    （三）行政處罰裁量情況

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政處罰法》免罰輕罰規(guī)定，嚴(yán)格按照《湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，確保統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量客觀公正、合法合理。

（四）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好黨組中心組、局黨組會議等重點(diǎn)場合強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力，把《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《行政處罰法》等法律規(guī)章以及習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。二是組織干部職工學(xué)法用法。多次在全局干部職工會上安排集中學(xué)法，樹立全局干部職工法治意識，掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。組織全局干部職工通過“如法網(wǎng)”學(xué)法平臺學(xué)法、考法。

    （五）告知承諾制實(shí)施情況

    2023年，市統(tǒng)計(jì)局開展行政許可0件，未應(yīng)用到告知承諾制。

    二、存在的主要問題

    （一）執(zhí)法力量不足

    市統(tǒng)計(jì)局共有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員2名，且并非專職，還需兼顧其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員須持國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證才能開展執(zhí)法工作，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的報(bào)考資格限制頗多、要求嚴(yán)格，造成我局執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

    （二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升

    行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平與落實(shí)“三項(xiàng)制度”和規(guī)范行政執(zhí)法工作的要求還存在一定差距；運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的意識和能力不強(qiáng)，處理復(fù)雜涉法問題的能力有待提高。

    三、下一步工作打算

一是加大全局執(zhí)法人員的學(xué)法力度，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，健全并落實(shí)黨組集體學(xué)法制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。二是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。定期對行政執(zhí)法過程中“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況開展監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用以及執(zhí)法音像文件保存、管理。將案件有關(guān)的音像資料規(guī)范入卷，做到行政執(zhí)法過程全程透明，確保行政執(zhí)法全過程的合法性。三是切實(shí)推動法律顧問制度有效實(shí)施，充分發(fā)揮法律顧問作用，重大決策，重大、復(fù)雜、疑難案件法律顧問提前介入，全程指導(dǎo)。

附件：2023年統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表.xls