湘鄉市發展和改革局法治政府建設

　　工作報告

　　2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市委依法治市辦的監督指導下，發改局認真履行部門職責，全面提升依法行政能力，圓滿完成了年度法治政府建設工作任務。現將我局法治政府建設工作情況和下階段主要安排報告如下。

　　一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是強化組織領導。成立以黨政主要負責人為組長的法治建設工作領導小組，定期召開會議，研究部署法治政府建設工作，將法治建設納入全局年度工作計劃，明確目標任務和責任分工。二是帶頭學法用法。黨政主要負責人以身作則，積極參加各類法治培訓和講座，深入學習習近平法治思想以及與發改工作相關的法律法規。同時，組織全局干部職工開展集中學法活動，營造良好的學法氛圍。三是推動法治建設責任落實。將法治建設工作納入對各股室、中心的年度績效考核指標體系，加強對法治建設工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

　　（二）強化服務意識,提升服務效能

　　一是重大行政決策方面。嚴格按照征求意見、公平競爭審查、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等法定程序印發重大行政決策文件。二是優化審批流程。進一步梳理和優化行政審批事項，簡化辦事環節，減少申請材料，壓縮審批時限。通過推行“高效辦成一件事”“一網通辦”“最多跑一次”改革，實現了行政審批事項網上受理、網上審批、網上出件，極大提高了辦事效率和服務質量。三是加強審批監管。建立健全行政審批事中事后監管機制，加強對行政審批行為的監督檢查，確保審批行為依法依規進行。同時，對已審批項目進行跟蹤服務，及時了解項目進展情況，協調解決項目建設中遇到的問題。

　　（三）規范執法行為，加強執法監督

　　一是加強行政執法人員培訓，組織相關崗位工作人員積極參加執法考試，2024年共8人通過執法考試，大幅提高了執法人員的法律素養和業務水平。二是建立健全行政執法監督機制，加強對行政執法行為的內部監督和外部監督。通過開展行政執法案卷評查、執法投訴舉報處理等工作，及時發現和糾正行政執法中存在的問題，提高行政執法質量。三市將營商環境指標納入黨組和局長辦公會重要議題定期研究，明確一名分管副局長具體抓落實，確保營商環境各項工作得到落實，在局官網開通設置招投標違規線索征集渠道，目前暫無線上異議和投訴，嚴格落實“掃碼入企”等相關制度規定。

　　（四）嚴格落實行業領域監管

　　一是能源領域。每月組織對市屬范圍內油氣長輸管道、供電線路、光伏、風電等設施進行安全生產檢查；組織開展安全應急預案演練，確保人人講安全，個個會應急；開展安全生產月活動，對油氣管道沿線鄉鎮開展實地宣傳活動，宣講《中華人民共和國油氣管道保護法》等相關法律知識，配合市司法局開展下鄉、入校園、入社區的法律法規宣傳活動；共組織安全生產檢查87次，出動執法、檢查人員435人次，檢查生產經營單位261家。累計完成配電線路通道治理391處，其中完成難點通道治理78處。開展迎峰度夏配電線路測溫測負荷工作，累計發現消除發熱缺陷52處。開展春季安全大檢查，完成抽水表安全隱患排查11462戶，發現隱患532 處，已處理410處，取締抽水掛鉤145處，追補違約電費33.11萬元。

　　二是價格認定領域。湘鄉市價格認證中心2024年共計受理辦結價格認定案件109宗，涉及刑事案件75宗，行政案件33宗，涉紀案件1宗，總計認定涉案金額354.4877萬元。價格認證中心在價格認定過程中依法行政，遵規守紀、認證履職，做到了辦結事項全年無復核，價格認證中心秉持以“公正、務實”為原則，以提供公共服務、維護公共利益為主線，發揮價格認定職責職能，為紀檢監察、司法、行政工作提供依據，保障紀檢監察、司法、行政工作順利進行，維護政府公信力、促進經濟社會持續穩步發展作出了積極貢獻。

　　三是人防領域。為積極響應“放管服”改革與行政審批制度深化要求，我辦嚴格遵循“一網通辦”工作原則，對行政審批流程進行了系統性優化。通過工改平臺，實現了審批流程的線上化、便捷化，大幅提高了工作效率。同時，所有審批辦結結果均在網上上進行了公開公示，確保了行政決策的透明度與公正性。這一系列舉措不僅顯著提升了政務服務質效，更為國防（人防）營商環境的持續優化注入了強勁動力。堅持“以建為主，以收促建”的原則，按照法定的易地建設條件，嚴格審批把關，全年結合民用建筑修建防空地下室易地建設項目行政審批12個，共收繳人防易地建設費108萬元。

　　二、推進法治政府建設存在的不足

　　一、執法與監管存在薄弱環節：發改局涉及價格監管、項目審批、招投標管理等多領域執法，但執法力量分散，執法人員專業化程度不足，執法手段和技術手段相對滯后。此外，跨部門、跨區域聯合執法協作機制不健全，存在監管空白和交叉執法問題。二、普法宣傳的精準性不足：普法工作多以會議傳達、文件學習等傳統方式為主，針對企業、群眾關注的投資審批流程、價格政策、信用體系建設等重點內容，缺乏生動直觀、通俗易懂的解讀形式。同時，普法宣傳未充分結合發改工作實際案例，對市場主體和社會公眾的指導作用有限，導致政策知曉率和社會影響力不足。三、法治隊伍建設滯后：基層發改部門法治專業人才配備不足，現有人員往往身兼數職，難以深入開展法治研究和實踐。法治教育培訓體系不完善，內容多以理論知識為主，與發改業務融合度不高，執法人員運用法治思維解決項目審批爭議、價格矛盾等實際問題的能力有待提升。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）加強法治宣傳教育

　　一是創新宣傳教育方式。充分利用新媒體平臺，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，如制作法治動漫、短視頻等，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。二是增強宣傳教育的針對性。根據不同對象的需求，制定個性化的法治宣傳教育方案，重點加強對發改領域法律法規和政策的宣傳解讀，提高干部職工和社會公眾的法治意識。

　　（二）提升行政執法水平

　　一是加大行政執法人員培訓力度。制定詳細的培訓計劃，邀請法律專家、業務骨干進行授課，通過案例分析、模擬執法等方式，提高行政執法人員的業務能力和執法水平。二是加強行政執法規范化建設。進一步完善行政執法程序，規范行政執法文書制作，加強行政執法全過程記錄，確保行政執法行為合法、規范、公正。

　　（三）深化政務公開工作

　　健全信息收集、審核、發布、反饋等工作機制，明確各環節的責任人和工作要求，確保政務公開工作有序開展。將政務公開工作納入年度績效考核內容，對工作不力的股室、中心進行通報批評。

　　（四）強化法治政府建設保障

　　一是加強組織領導。黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決工作中存在的問題。二是加大經費投入。保障法治政府建設所需的經費，確保法治宣傳教育、行政執法、法律顧問等工作的順利開展。三是加強隊伍建設。加強法治工作隊伍建設，充實法治工作力量，提高法治工作人員的政治素質和業務能力，為法治政府建設提供有力的人才保障。

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