湘鄉市人力資源和社會保障局

2024年法治政府建設工作報告

2024年在湘鄉市委、市政府的正確領導下，我局全面落實中央、省、湘潭市關于法治建設的重大決策部署，積極履行推進法治建設第一責任人職責，不斷推進法治政府建設，為促進經濟高質量發展和社會和諧穩定提供法治保障。現將有關情況報告如下：

一、強化領導責任，為法治政府建設提供組織保障

依法履行行政職權，健全制度建設，確保“三到位”。一是確保責任到位。成立了局長為組長，分管領導為副組長，局法規信訪股、勞動保障監察股等相關部門負責人為成員的法治工作領導小組。形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、牽頭部門具體抓、全體干部齊參與的格局，為行政執法工作提供了強有力的組織保障。二是確保經費到位。高度重視政執法建設工作，將法治經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。本年度法治政府建設工作支出133000元。三是確保職能到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。堅持把行政執法作為人力資源社會保障工作的一項重要內容來抓，自覺地把依法行政理念貫穿于人力資源社會保障行政執法工作的全領域、全過程。

二、推進依法決策，狠抓法治建設重點環節

充分發揮黨委在推進本單位法治政府建設中的核心作用，狠抓法治建設重點環節。一是堅持民主集中制。健全依法決策機制。始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開。擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。三是堅持督查整改。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。四是強化黨內法規制度建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，將法治建設工作納入年度工作要點，與黨建其他工作同部署、同推進。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規相抵觸的現象。

三、強化落實責任，全面推進依法行政工作

（一）深入學習，強化法治思維，提高依法行政能力

堅持理論聯系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業務知識、法制法規學習，努力提高法治理論素養。在法律法規學習上，注重學以致用，強調提高運用法治理論知識解決實際工作的能力。堅持學法制度，提高班子法治觀念，通過舉辦法治專題培訓，系統學習習近平法治思想和中央全面依法治國委員會議及中央全面依法治國工作會議精神，深入學習宣傳黨的二十大精神、《憲法》、《民法典》等。認真組織全體干部職工在如法網上學習，并全員通過了網上普法考試，同時組織干部職工在“12.4國家憲法日”和“12333”實施日等重要日期進行學習宣傳。進一步增強了領導干部和公職人員帶頭學法用法、模范守法的自覺性，提升了工作人員依法行政的思想意識和依法辦事的實踐能力。

 （二）梳理行政權力事項和公共服務事項，扎實推進行政審批制度改革工作，優化營商環境。

為確保行政審批制度改革工作落實到位，對所有行政權力運行各環節進行自查優化，不斷完善行政權力規范公開運行制度建設。根據法律法規規章等設定依據，開展職權清理。按照職權法定、權責一致原則對我局行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權，分門別類進行了全面梳理，厘清職權名稱、類別、實施依據、實施主體，明確責任邊界，匯總形成權力清單、責任清單。按照全面、科學、便民、高效的原則，結合2019年以來國務院、省、湘潭市和我市關于取消、調整、承接行政審批事項和公共服務事項的相關文件規定，對我局清單中的行政權力和公共服務事項進行梳理，制定辦事指南，切實減少工作環節，規范行政裁量權，明確各項行政權力事項和公共服務事項的實施依據、實施主體、實施條件、工作時限、工作程序、公示監督等基本內容，持續深化“三集中三到位”改革，全面推行集成服務和“證照分離”“多證合一”，確保行政權力事項和公共服務事項運行科學、公開、透明，方便企業和群眾辦事，優化營商環境。

（三）清理規范性文件，嚴格落實規范性文件管理制度

根據省、市政府關于規范性文件管理規定，我局制定和印發的政策性、規范性文件，都嚴格按要求和程序，經法制部門進行合法性審查后再簽發。認真執行規范性文件“三統一”規定，由市法制辦統一登記、統一編號、統一公布。今年我局新制定規范性文件1件。

四、完善監督體制，規范行政權力公開運行

貫徹落實《法治政府建設實施綱要》，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監督”，強化行政執法責任制，提高工作效能，規范我局依法行政建設。進一步深化行政審批制度改革，規范審批流程，完善審批文書，強化行政權力網上公開透明運行，對所有公共服務事項和行政權力事項目錄、法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯系方式、投訴渠道等及時向社會公布。為確保依法行政工作落到實處，我局把依法行政工作納入年度目標管理考核，把依法行政工作落實情況與年度部門評先、評優掛鉤，并作為行政執法責任追究的依據，建立了完善的依法行政工作考核獎懲機制。全面建立了內部督查和外部監督相結合的監督機制。

五、深入開展法治建設活動，提高行政執法質量

認真落實行政機關出庭應訴制度，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判；實行法律顧問制度，聘請湖南見田（湘潭）律師事務所蔣偉律師擔任我局法律顧問，為我局法律事務提供專業意見。所有行政審批事項嚴格按照申請、受理、審查、決定、送達的法定程序實施。在行政執法方面，落實執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審批制度，全面推行“雙隨機、一公開”監管，使執法信息公開秀明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，落實行政處罰自由裁量權基準制度，堅持做到以事實為依據，以法律為準繩，嚴格規范公正文明執法。深化法治建設活動力度，積極參加全市舉辦的法治建設活動，執法部門根據要求開展了專項治理活動。為建設法治湘鄉、構建和諧勞動關系營造了良好氛圍。

六、健全完善行政調解、行政裁決、行政執法，化解社會矛盾糾紛

     2024年我局進行行政處罰6次，行政許可14件，行政確認262件。投訴舉報案件數量1351起。其中立案、協調處理欠薪案件230起，為598人追發工資586.14萬元；答復處理12345市長熱線欠薪案件線索805起，處理國家根治欠薪線索反映平臺及其他平臺來源投訴線索475條，處理線下各類信訪投訴線索71條，共計涉及人數5738人，涉及金額6549.8萬元。共立案受理勞動人事爭議案件192件。當期審結案件192件，結案率為100%，其中調解120件，調解率達到62.5%，裁決59件，撤回仲裁申請13件，涉案金額達到1888.55萬元，有效的維護了當事人的合法權益。勞動人事爭議仲裁院在積極發揮準司法作用的同時，不斷完善勞動人事爭議多元化解機制，構建了人民調解、專業調解、仲裁調解“三位一體” 的勞動人事爭議處理工作格局；指導鄉鎮、街道及規模企業成立勞動人事爭議調解組織，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現了勞動者在家門口維權。

七、積極開展法治宣傳，落實“誰執法誰普法”責任

在法治宣傳方面，扎實推進“誰執法、誰普法”工作，弘揚社會主義法治精神。通過設置宣傳板報、印發宣傳手冊、現場提供咨詢等多形式面向廣大社會群眾開展法制宣傳教育,使企業經營者和廣大職工了解法律、遵守法律、維護法律，減少各種勞動違法行為的發生。為依法規范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，向用人單位和勞動者免費發放勞動合同范本，用于加強對企業實行勞動合同制度的監督、指導和服務，切實推動我市勞動合同的全面簽訂，提高勞動合同的履行質量。以《社會保險法》為重點，進一步深入宣傳《保障農民工工資支付條例》、《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列人力資源和社會保障法律法規，對新修訂的法規和與人民群眾密切相關的法規政策進行了重點解讀和宣傳，通過各種宣傳手段，切實提高群眾法治意識，樹立了人社部門良好的社會形象。

2024年我局積極推進法治政府建設工作，班子成員堅持以身作則，帶頭尊法守法用法，強化依法行政意識，不斷提升依法行政水平。同時進一步加強法治政府建設工作力度，完善工作制度，創新工作思路，完善重大行政決策、規范性文件管理、行政權力監督等各項工作，深入推進我局法治政府建設，不斷提高人力資源和社會保障工作的法治化水平。

                              湘鄉市人力資源和社會保障局

                                                         2024年12月17日