湘鄉(xiāng)市人力資源和社會保障局

2024年法治政府建設(shè)工作報告

2024年在湘鄉(xiāng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面落實中央、省、湘潭市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷推進法治政府建設(shè)，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供組織保障

依法履行行政職權(quán)，健全制度建設(shè)，確保“三到位”。一是確保責(zé)任到位。成立了局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局法規(guī)信訪股、勞動保障監(jiān)察股等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭部門具體抓、全體干部齊參與的格局，為行政執(zhí)法工作提供了強有力的組織保障。二是確保經(jīng)費到位。高度重視政執(zhí)法建設(shè)工作，將法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。本年度法治政府建設(shè)工作支出133000元。三是確保職能到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。堅持把行政執(zhí)法作為人力資源社會保障工作的一項重要內(nèi)容來抓，自覺地把依法行政理念貫穿于人力資源社會保障行政執(zhí)法工作的全領(lǐng)域、全過程。

二、推進依法決策，狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)

充分發(fā)揮黨委在推進本單位法治政府建設(shè)中的核心作用，狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)。一是堅持民主集中制。健全依法決策機制。始終堅持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務(wù)公開。擴大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅持督查整改。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。四是強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，將法治建設(shè)工作納入年度工作要點，與黨建其他工作同部署、同推進。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

三、強化落實責(zé)任，全面推進依法行政工作

（一）深入學(xué)習(xí)，強化法治思維，提高依法行政能力

堅持理論聯(lián)系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識、法制法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高法治理論素養(yǎng)。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強調(diào)提高運用法治理論知識解決實際工作的能力。堅持學(xué)法制度，提高班子法治觀念，通過舉辦法治專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國委員會議及中央全面依法治國工作會議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、《憲法》、《民法典》等。認(rèn)真組織全體干部職工在如法網(wǎng)上學(xué)習(xí)，并全員通過了網(wǎng)上普法考試，同時組織干部職工在“12.4國家憲法日”和“12333”實施日等重要日期進行學(xué)習(xí)宣傳。進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭學(xué)法用法、模范守法的自覺性，提升了工作人員依法行政的思想意識和依法辦事的實踐能力。

 （二）梳理行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，扎實推進行政審批制度改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

為確保行政審批制度改革工作落實到位，對所有行政權(quán)力運行各環(huán)節(jié)進行自查優(yōu)化，不斷完善行政權(quán)力規(guī)范公開運行制度建設(shè)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等設(shè)定依據(jù)，開展職權(quán)清理。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則對我局行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門別類進行了全面梳理，厘清職權(quán)名稱、類別、實施依據(jù)、實施主體，明確責(zé)任邊界，匯總形成權(quán)力清單、責(zé)任清單。按照全面、科學(xué)、便民、高效的原則，結(jié)合2019年以來國務(wù)院、省、湘潭市和我市關(guān)于取消、調(diào)整、承接行政審批事項和公共服務(wù)事項的相關(guān)文件規(guī)定，對我局清單中的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項進行梳理，制定辦事指南，切實減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確各項行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的實施依據(jù)、實施主體、實施條件、工作時限、工作程序、公示監(jiān)督等基本內(nèi)容，持續(xù)深化“三集中三到位”改革，全面推行集成服務(wù)和“證照分離”“多證合一”，確保行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項運行科學(xué)、公開、透明，方便企業(yè)和群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理制度

根據(jù)省、市政府關(guān)于規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局制定和印發(fā)的政策性、規(guī)范性文件，都嚴(yán)格按要求和程序，經(jīng)法制部門進行合法性審查后再簽發(fā)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”規(guī)定，由市法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。今年我局新制定規(guī)范性文件1件。

四、完善監(jiān)督體制，規(guī)范行政權(quán)力公開運行

貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運行要公開，權(quán)力運行受監(jiān)督”，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高工作效能，規(guī)范我局依法行政建設(shè)。進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，強化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對所有公共服務(wù)事項和行政權(quán)力事項目錄、法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式、投訴渠道等及時向社會公布。為確保依法行政工作落到實處，我局把依法行政工作納入年度目標(biāo)管理考核，把依法行政工作落實情況與年度部門評先、評優(yōu)掛鉤，并作為行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)，建立了完善的依法行政工作考核獎懲機制。全面建立了內(nèi)部督查和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。

五、深入開展法治建設(shè)活動，提高行政執(zhí)法質(zhì)量

認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判；實行法律顧問制度，聘請湖南見田（湘潭）律師事務(wù)所蔣偉律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局法律事務(wù)提供專業(yè)意見。所有行政審批事項嚴(yán)格按照申請、受理、審查、決定、送達(dá)的法定程序?qū)嵤�。在行政�?zhí)法方面，落實執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審批制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，使執(zhí)法信息公開秀明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，堅持做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化法治建設(shè)活動力度，積極參加全市舉辦的法治建設(shè)活動，執(zhí)法部門根據(jù)要求開展了專項治理活動。為建設(shè)法治湘鄉(xiāng)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造了良好氛圍。

六、健全完善行政調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法，化解社會矛盾糾紛

     2024年我局進行行政處罰6次，行政許可14件，行政確認(rèn)262件。投訴舉報案件數(shù)量1351起。其中立案、協(xié)調(diào)處理欠薪案件230起，為598人追發(fā)工資586.14萬元；答復(fù)處理12345市長熱線欠薪案件線索805起，處理國家根治欠薪線索反映平臺及其他平臺來源投訴線索475條，處理線下各類信訪投訴線索71條，共計涉及人數(shù)5738人，涉及金額6549.8萬元。共立案受理勞動人事爭議案件192件。當(dāng)期審結(jié)案件192件，結(jié)案率為100%，其中調(diào)解120件，調(diào)解率達(dá)到62.5%，裁決59件，撤回仲裁申請13件，涉案金額達(dá)到1888.55萬元，有效的維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動人事爭議仲裁院在積極發(fā)揮準(zhǔn)司法作用的同時，不斷完善勞動人事爭議多元化解機制，構(gòu)建了人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解“三位一體” 的勞動人事爭議處理工作格局；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及規(guī)模企業(yè)成立勞動人事爭議調(diào)解組織，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了勞動者在家門口維權(quán)。

七、積極開展法治宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

在法治宣傳方面，扎實推進“誰執(zhí)法、誰普法”工作，弘揚社會主義法治精神。通過設(shè)置宣傳板報、印發(fā)宣傳手冊、現(xiàn)場提供咨詢等多形式面向廣大社會群眾開展法制宣傳教育,使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解法律、遵守法律、維護法律，減少各種勞動違法行為的發(fā)生。為依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，向用人單位和勞動者免費發(fā)放勞動合同范本，用于加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，切實推動我市勞動合同的全面簽訂，提高勞動合同的履行質(zhì)量。以《社會保險法》為重點，進一步深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等一系列人力資源和社會保障法律法規(guī)，對新修訂的法規(guī)和與人民群眾密切相關(guān)的法規(guī)政策進行了重點解讀和宣傳，通過各種宣傳手段，切實提高群眾法治意識，樹立了人社部門良好的社會形象。

2024年我局積極推進法治政府建設(shè)工作，班子成員堅持以身作則，帶頭尊法守法用法，強化依法行政意識，不斷提升依法行政水平。同時進一步加強法治政府建設(shè)工作力度，完善工作制度，創(chuàng)新工作思路，完善重大行政決策、規(guī)范性文件管理、行政權(quán)力監(jiān)督等各項工作，深入推進我局法治政府建設(shè)，不斷提高人力資源和社會保障工作的法治化水平。

                              湘鄉(xiāng)市人力資源和社會保障局

                                                         2024年12月17日