局屬機關各股室（中心、站）：

為依法全面履行水旱災害防御工作職責，迅速、有序、高效應對重大水旱災害事件，根據湖南省水利廳辦公室關于印發《湖南省水利廳重大水旱災害事件調度指揮機制》的通知（湘水辦〔2025〕7號）及《湘鄉市水利局水旱災害防御應急響應工作規程》，結合我市實際，制定了《湘鄉市水利局重大水旱災害事件調度指揮機制》，經局黨委會審議通過，現予以印發，請認真遵照執行。

 

 

湘鄉市水利局

2025年11月19日

湘鄉市水利局重大水旱災害事件

調度指揮機制

 

為依法全面履行水旱災害防御工作職責，迅速、有序、高效應對重大水旱災害事件，根據湖南省水利廳辦公室關于印發《湖南省水利廳重大水旱災害事件調度指揮機制》的通知（湘水辦〔2025〕7號）及《湘鄉市水利局水旱災害防御應急響應工作規程》，結合我市實際，制定湘鄉市水利局重大水旱災害事件調度指揮機制。

一、適用情形

1.水庫（水電站）：發生垮壩、漫壩，或發生嚴重汛情、險情可能發生垮壩、漫壩，嚴重威脅人員安全、周邊城鎮、下游重要基礎設施等。

2.堤防：漣水堤防發生決口、漫堤險情或可能引發決口、漫堤險情，嚴重威脅人員安全、周邊城鎮、下游重要基礎設施等。

3.山洪災害：一次山洪災害事件導致死亡失蹤3人及以上。

4.其他水利工程：涵閘、泵站、渠道等水利工程出現險情可能威脅人員安全、周邊城鎮、下游重要基礎設施等。

5.其他需要啟動機制情形，如地震、山體滑坡或洪水等造成重大引調水工程大面積供水受影響、重要水源地受威脅以及重要基礎設施受沖擊等。

6.其他水旱災害事件應對按《湘鄉市水旱災害防御應急響應工作規程》執行。

二、災險情報告及響應啟動

值班室收到重大水旱災害事件報告后，立即向局值班領導、分管領導和主要領導報告，同時盡可能掌握事發地及上下游、左右岸水情、汛情、工情、險情，人員傷亡、人員轉移等詳細要素情況。在報請局主要領導同意后，啟動調度指揮機制，成立由市防御中心及局相關業務部門為主的工作專班。

三、主要工作安排

（一)會商決策

1.會商準備

由工作專班提請局長（或受其委托的分管局領導）主持會商，并通知局相關部門參加會商。市防御中心、局辦公室（人事股）、河長制事務中心、建設管理股（農村水利水電股）、水政股（法規股）、水利建設中心、水利事務中心等相關部門提前收集資料，做好匯報準備，防御中心負責會商設備、系統調試。

2.會商人員

市防御中心，局總工程師，辦公室（人事股）、河長制事務中心、建設管理股（農村水利水電股）、水政股（法規股）、水利建設中心、水利事務中心等有關部門主要負責同志及有關同志參加會商。必要時，通知水文局、氣象局和相關鄉鎮（街道)有關負責同志參加會商。

3.會商流程

工作專班匯報重大水旱災害事件基本情況及應對工作建議；相關參會單位視情補充匯報。如果水利工程出現重大水旱災害事件，相關工程管理單位詳細匯報險情處置及措施建議等。領導作出部署并提出工作更求。

4.會商意見落實

工作專班編寫會議紀要，建立工作臺賬，逐一明確責任部門單位，各責任部門及時報告落實情況；視情向相關部門（單位）發出工作通知。重大水旱災害事件持續期間，滾動開展會商。

（二）工作組（專家組）派出

統籌全局人員力量，立即派出工作組（專家組）赴險情或災情現場。汛情緊張時可視情提前預置工作組（專家組）。工作組（專家組）工作期間，實行組長負責制。工作組（專家組）實地查看汛情、工情、險情，加強技術指導，督促指導地方落實防汛責任、“四預”措施、巡查守護人員和物料設備等，協助指導地方做好應急處置工作；工作組（專家組）及時向工作專班報告當天工作情況及次日安排，如有需要實時傳輸現場視頻、畫面和文字等信息，為指揮決策提供有力支撐。工作組（專家組）工作結束返回后，2天內書面向工作專班匯總反饋總體情況。

（三）預警發布

1.水文部門按照管理權限、職責分工，及時向水利、應急、市委政府通報洪水預警信息，并向社會公眾發布，提醒受影響區域立即采取防御措施，公眾及時做好防災避險。

2.水利部門會同氣象部門制作發布全市山洪災害風險預警，并及時將風險預警信息通過短信或微信形式通報各鄉鎮及山洪災害危險區責任人。

3.水庫出現重大水旱災害事件可能對周邊城鎮、重要基礎設施、人員安全造成威脅時，水庫管理單位第一時間發布險情預警、報告上級主管部門，及時通報地方人民政府及有關單位。

（四）工程調度

市水利局按照調度權限負責流域控制性水工程應急調度工作，視情指導鄉鎮（街道）開展水工程應急調度。局領導主持會商作出調度決定后，市防御中心負責下達調度指令，精細調度上下游水工程，為事件應急處置創造條件，并及時報告市委、市政府和市應安委。

（五）人員轉移

工作專班根據汛情提醒鄉鎮（街道）及相關單位做好水庫垮壩、漫壩和堤防決口、重要基礎設施受沖擊、山洪災害等險情影響范圍內人員應急轉移避險，提醒提前轉移人員，確保人民群眾生命安全。

（六）風險研判

局總工程師組織技術專家及相關部門（單位）開展災害模擬推演、潰決洪水演進分析、風險評估、危險性評價、災害損失評估等分析研判工作，提出應急處置建議，經會商研判后提供給現場應急處置指揮機構。

（七）險情排查

局有關部門按照職能職責分別負責水庫（水電站）、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程以及在建水利工程安全度汛工作，指導水工程管理單位按照有關規定做好值班值守和巡查防守，發現險情及時組織先期處置并報告，視情提請當地鄉鎮提前轉移危險區內人員，確保人員安全。

（八)信息報送

持續跟蹤險情災情處置，加強信息報送，及時準確快速反映險情災情處置及工作進展、舉措成效等信息，每日進行續報，直至險情排除、災情結束，由局辦公室匯總相關信息后統一上報。中型水庫、大型水閘等市管水工程出現重大水旱災害事件，工程管理單位要落實主體責任，按規定做好信息報送。

（九）宣傳報道和信息發布

局辦公室（人事股）及相關股室組織做好新聞發布（通報）、媒體采訪、專業解讀等工作，及時發布汛情、險情、災情和水旱災害防御工作情況。加強輿情監控與引導應對，協調主流媒體等加強正面宣傳報道，主動回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

（十）事件調查和復盤分析

工作專班針對重大水旱災害事件，及時進行調查和復盤分析，對事件發生過程、原因、處置情況等進行全面復盤檢視，總結經驗教訓，形成復盤報告。

四、保障措施

（一）安全保障

參與現場應急處置人員要根據重大水旱災害事件特點，采取安全防護措施，配備救生衣等防護裝備。

（二）技術保障

立足科學專業、支撐有力、反應迅速，加快建立決策支持體系。

（三）物資保障

重大水旱災害事件發生后，局辦公室（人事股）、財務股做好機關后勤物資保障。

（四）獎懲機制

對在重大水旱災害事件應對一線工作中作出突出貢獻的個人，在年終考核時予以優先考慮。對調度指揮措施落實不到位、成效不明顯的，對責任單位和責任人進行約談、通報等，造成嚴重后果的，將按有關規定追責問責。