反饋問題

審計抽查發現，2014年9月，湖南匯景投資有限公司未獲批環評手續違規侵占水源保護區8.9公頃，建成韶湖匯景假日酒店（現為君鼎賓館），其中未批先建侵占水庫水面5.49公頃。2020年7月，繼續侵占水源保護區及國家濕地公園，未批先建汽車露營基地0.79公頃。村民違規侵占水府廟風景區旅游中心景區水面搭建釣魚平臺1座，面積20平方米。截至2023年7月末，相關部門未對上述違法用地及侵占水面行為予以查處。

整改目標

湘鄉市委、市政府應督促自然資源等部門對違規侵占水源保護區和國家濕地公園范圍內違規侵占建設項目的行為進行嚴查，依法依規進行處理

整改時限

2024年11月30日

整改完成情況

1、審計指出問題：2014年9月，湖南匯景投資有限公司未獲批環評手續違規侵占水源保護區8.9公頃，建成韶湖匯景假日酒店（現為君鼎賓館），其中未批先建侵占水庫水面5.49公頃的問題。

〈1〉2014年9月，湖南匯景投資有限公司未獲批環評手續違規侵占水源保護區8.9公頃，建成韶湖匯景假日酒店（現為君鼎賓館）。

經核查：湖南匯景投資有限公司2009年開始建設，當時并未取得環評手續，情況屬實。

整改情況：

我市于2016年11月將該公司酒店項目列入了環保違規建設項目清理整治對象，清理匯總臺賬序號為412號（名稱為湘鄉市水府匯景度假酒店，實際為上述湖南匯景投資有限公司項目），通過“完善備案”，完成了該項目的清理整治工作，解決了歷史遺留環評手續問題。（詳見附件1-2）

〈2〉其中未批先建侵占水庫水面5.49公頃的問題。

經查實：湖南匯景投資有限公司2009年開始建設，違規占用了水府廟水庫的灘涂地。

整改情況：

2009年湖南省水府廟水庫工程管理局對湖南匯景投資有限公司違規占用水府廟水庫的灘涂地進行了協商處理，對水府廟旅游區管委會下達了相關文書，并報省水政監察總隊。2017年湖南省水府水庫工程管理局機構改革，相關行政執法權和行政審批權移交給當地。

2020年湖南省水利廳與湖南省自然資源廳聯合編制（水府廟水庫管理與保護范圍劃界圖-008），將君鼎酒店及周邊已建成占用水庫范圍內的構建筑物劃出水府廟水庫管理與保護范圍（詳見附件2-6），同時根據水府廟水庫劃界成果及與現場對比，暫未發現新的違法占用水面行為。

2、審計指出問題：2020年7月，繼續侵占水源保護區及國家濕地公園，未批先建汽車露營基地0.79公頃。

經核查：現旅游廣場旅游及服務設施屬于原《湖南水府廟濕地公園總體規劃》功能分區生態旅游區中的曾家壩旅游度假區（曾家壩游覽觀光區），符合總體規劃內容。（詳見附件3-2）

經核對審批資料附圖，現君鼎酒店及汽車露營基地占用林地全部位于所審批林地范圍內。君鼎酒店及汽車露營局地等相關設施于2012年建成。2014年國家林業局對湖南水府廟國家濕地公園進行試點驗收時，包括現狀設施在內的相關項目作為濕地公園試點建設，通過了國家林業局的驗收。（詳見附件3-5）

湖南匯景投資有限公司在2011年8月取得《湘鄉市人民政府國有土地使用權出讓審批單》（2011）政地出字123號，出讓面積21145.36㎡，用于建設汽車露營基地。（詳見附件4-1）

3、審計指出問題：村民違規侵占水府廟風景區旅游中心景區水面搭建釣魚平臺1座，面積20平方米。

經核查：村民違規侵占水府廟風景區旅游中心景區水面搭建釣魚平臺1座，面積20平方米情況屬實。

整改情況：

2024年7月份由湘鄉市水利局對村民違規侵占水府廟風景區旅游中心景區水面搭建釣魚平臺1座，面積20平方米，已組織拆除到位。（詳見附件2-7）

4、審計指出問題：截至2023年7月末，相關部門未對上述違法用地及侵占水面行為予以查處。

經核查：截至2023年7月末，相關部門未對上述違法用地及侵占水面行為予以查處情況屬實。

整改情況：

違規侵占水庫搭建釣魚平臺已拆除。

君鼎酒店侵占水面已于2020年劃出水府廟水庫管理與保護范圍。

經現場核實：2009年匯景投資有限公司未經批準，擅自超出審批范圍3608.83㎡建設君鼎酒店，目前湘鄉市自然資源局已對其進行立案查處。下發《行政處罰決定書》（詳見附件4-2），內容為：1、責令十五日內將非法占用湘鄉市棋梓鎮水府村3608.53㎡的土地退還給湘鄉市棋梓鎮水府村村集體。2、并處以未報先用非法占用每平方米20元的罰款，共計：柒萬貳仟壹佰柒拾元陸角(3608.53×20＝72170.6)。因君鼎酒店整體轉讓給了湖南水府駿然投資有限公司，而該公司涉嫌非法融資，法定代表人已刑拘，君鼎酒店被司法查封（詳見附件4-3），所以暫不能沒收或拆除，湘鄉市自然資源局將配合香洲區人民法院對該處房產依法處理處置后，資產所有人再依法辦理相關土地手續。

責任單位意見

縣（市）分管領導意見

牽頭督導市直單位分管領導意見

市突出環境整改工作領導小組辦公室審查備案意見