實干擔當拼出“四新”氣象

——湘鄉經開區2024年高質量發展綜述

馬貴 楊翊雨 李媛

12月6日，全國縣域經濟專業研究機構中郡研究所發布《第二十四屆縣域經濟與縣域發展監測評價報告》，湘鄉市位列全國縣域經濟和社會綜合發展百強縣第72位。

產業園區是縣域經濟發展的第一戰場。作為湘鄉市發展龍頭，今年前三季度，湘鄉經開區技工貿總收入、規模以上工業企業主營業務收入、固定資產投資總額、招商引資總額分別同比增長7.84%、12.32%、6.75%、16.52%，交出一份含金量十足的“答卷”。

湘鄉經開區與長沙天心經開區簽訂戰略合作協議，雙方將在推動產業互補互惠以及共建“飛地園區”等方面開展合作，實現兩地高質量發展。

亮眼成績的背后，是湘鄉經開區聚焦“狠抓落實年、全力拼經濟”主題，以產業強市“千百十”工程為統攬，以“五好”園區創建為抓手，以更實舉措、更強擔當，篤干實行、砥礪奮進，實現了園區高質量發展新氣象。

堅持鏈式發展，產業集聚展現新成效

6月29日上午，湖南裕能新能源電池材料股份有限公司湘鄉基地竣工投產儀式暨湖南裕能循環科技有限公司項目簽約儀式在湘鄉經開區舉行。

湖南裕能循環科技有限公司。

當天，湖南裕能循環科技有限公司2個項目及湘鄉市“壓氣儲能+風電”聯合項目現場簽約，其中既有補鏈延鏈強鏈的骨干項目，也有智能制造的高新技術項目，必將為湘鄉市、湘鄉經開區經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

湖南裕能新能源電池材料股份有限公司是國內主要的鋰離子電池正極材料供應商，專注鋰離子電池正極材料研發、生產和銷售，位列2023中國民營企業500強、中國制造業民營企業500強、《財富》中國上市公司500強。

自2022年進駐湘鄉經開區以來，湘鄉市、湘鄉經開區為項目提供“母親式”服務，實行審批手續容缺辦理、全程代辦，想方設法搶時間、降成本，紓困排憂，確保項目如期竣工投產。項目全面建成投產后，可提供就業崗位800余個，預計年總產值達64億元，年稅收約3.2億元。

湖南能星新材料有限公司。

在湖南裕能的帶動下，湖南能星新材料有限公司、湖南創順澤新能源科技有限公司、湘潭達意物流有限責任公司等一批企業相繼簽約落戶，湘鄉經開區構建起了一條以綠色化工園為主承載地、以新能源新材料為核心的產業體系。“聚木成林”興產業。目前，湘鄉經開區已形成了以新能源新材料為主導，電工電力和電子信息、醫療器械為特色的主特產業體系。

電工電力產業方面，發揮“電力湘軍”品牌效應，建設湖南電力裝備配套產業園，打造成全省唯一電力專業示范園區和重點先進制造業省級配套產業園區，形成集電力勞務施工、設備制造、檢驗檢測于一體的完整產業鏈。共引進電力施工企業61家、電力設備制造企業6家、檢測檢驗企業1家、培訓機構2家，以及金融保險等配套服務企事業單位15家，初步實現電力產業集群效應。

電子信息產業方面，按照土地集約利用要求和“拎包入駐”標準，統一規劃、統一設計、統一建設符合產業發展需求、功能完善、設施齊全的標準廠房，打造電子信息產業園，積極招引沿海地區產業轉移項目，促進園區內企業集聚發展，形成了產業鏈上下游的緊密協作。目前園區已入駐企業38家，已形成以注塑、導光板、觸摸蓋板、新型顯示、背光源等產業鏈條為主，以電容、電感、晶振液晶顯示屏等產品為配套的產業集群，其中，觸米科技當年開工、當年投產、當年入規。

醫療器械產業方面，經過18年的發展，湖南埃普特醫療器械有限公司已成為湘鄉市醫療器械產業的龍頭、湖南省制造業單項冠軍企業、全國心腦血管介入醫療器械生產的頭部企業，產品出口到90多個國家和地區，覆蓋國內外3000余家醫院。

堅持項目為王，項目建設跑出新速度

入秋以來，湘鄉經開區項目招引、建設喜迎豐收：9月，宏堡富睿科技（深圳）有限公司簽約入駐，這家手機背光源細分領域的龍頭企業，計劃在湘鄉經開區投資5000萬元建設生產基地，投產后年產值預計可達2億元；

11月，湖南瑞康通科技發展有限公司喬遷新址，這家專注于神經介入以及神經外科產品的研發、生產與銷售的國家級高新技術企業，將開啟新的里程碑；

湘鄉經開區君寧達（湘鄉）食品產業園開工建設。

12月，君寧達（湘鄉）食品產業園開工建設，項目完成后每小時可灌裝飲品24000瓶。作為國內較具經營規模及影響力的實業投資、貿易、冷鏈物流企業，君寧達將以湘鄉為基地，輻射華東、華南地區。

項目投資是穩增長的“壓艙石”，是推動高質量發展的“主引擎”。湘鄉經開區牢固樹立“項目為王”理念，圍繞湘鄉“七個強市”示范項目和重點建設項目匯聚資源和力量，全力打好招引、前期、開工、建設和竣工投產攻堅戰。

中國（湘鄉）—贊比亞電力建設交流對接會。

——精準發力抓招引。全力打好招商引資主動仗，堅持“一把手”帶頭招商，圍繞新能源新材料、綠色化工、電工電氣和電子信息、醫療器械等主特產業，積極對接京津冀、江浙滬、粵港澳大灣區等優質招商資源；舉辦“湘商回歸 返鄉創業”、中國（湘鄉）—贊比亞電力建設交流對接會等招商推介活動，主要領導帶隊赴省內外招商考察58次，開展招商活動40余次。

——制度保障抓攻堅。成立由湘鄉市領導牽頭的項目建設指揮部，專班跟蹤服務；主要領導靠前指揮，做到第一時間發現問題、第一時間交辦問題、第一時間解決問題；開展重大項目“百日攻堅”行動，按照招引項目簽約一批、難題項目破解一批、前期項目開工一批、在建項目加速推進一批和竣工項目投產達效一批等五個層面，分別制定月度攻堅任務。

在“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”的氛圍中，湘鄉經開區項目建設跑出“加速度”。2024年，湘鄉經開區共實施重點建設項目47個，年度計劃投資63.99億元。1至9月，共完成投資48.35億元，埃普特智能制造基地及檢測中心一期、創普開業芯片研發及顯示屏制造基地、裕能碳酸鋰、能星硫酸鋰、鎂基科技、觸米科技等一批重大產業項目相繼投產，雙富新材料擴產、吉電邦錦、奕嘉新材、文昌路延長線、左記檳榔等項目正全力推進。引進“三類500強”項目2個，“湘商回歸”項目15個，產業項目25個，億元以上產業項目14個。

堅持有效盤活，資源再用激活新動能

12月21日，在湘鄉經開區雪豹電器廠房，湖南韞珠環保科技有限公司正在對7753平方米廠房、7319平方米辦公樓和宿舍用房進行改造裝修。

今年8月，上海韞珠公司經湘籍企業家引薦來湘鄉考察。企業原計劃落地江西，但因手續辦理和土地供應問題，于是計劃在周邊省份尋找合適的產業園落地。了解到相關情況，湘鄉市、湘鄉經開區迅速跟進、加強服務，實現“當天洽談，當天簽約，當天注冊”。

雪豹電器于2010年入駐湘鄉經開區，占地面積約46畝，總建筑面積約19728平方米，因經營不善、債權債務糾紛諸多，導致企業長期處于停產狀態。

考慮項目后續擴產便利與長足發展，盤活雪豹資產的同時解決長久以來突出的信訪矛盾問題，湘鄉經開區與上海韞珠公司溝通并達成合作，由湖南韞珠環保科技有限公司租賃雪豹電器廠房，用于生產碳酸鋰、硫酸鋰等產品。

項目一期除改造原雪豹用房外，新建2400平方米碳酸鋰廠房，租賃強聯公司土地60畝，計劃新建廠房約12000平方米、租賃廠房6000平方米及辦公樓約1500平方米。擴產后二期計劃繼續租賃強聯公司約100畝。

推動存量資產資源有效盤活利用，將沉睡資產變成優質資產、閑置生產力變成新質生產力，對于區域高質量發展至關重要。今年來，湘鄉經開區通過招商引資、廠房租賃、土地出讓、開發利用等方式，盤活閑置資產，引進新企業、新項目，實現“騰籠換鳥”和園區高質量發展。

湖南創普開業科技有限公司是湘鄉市電子信息產業的龍頭企業，主要生產液晶顯示屏及配套產品。因人工智能、工業機器人、無人機、智能汽車、智能家居等行業快速發展，創普開業訂單排滿并在持續增加，急需擴建新生產線滿足市場需求。

位于同一產業園湘鄉電子信息產業園內，原租賃四期2號棟、9號棟廠房的圭谷科技、彩飛瑪兩家企業，因市場變化、公司效益不佳導致廠房空置。湘鄉經開區將這兩棟低效閑置廠房收回，并與創普開業簽訂租賃協議，建設新生產線。新生產線自動化率、生產效率更高。

通過搶抓湘鄉綠色化工園獲批契機，湘鄉經開區以生態優先、綠色發展為引領，科學盤活老工業區閑置資產，順利實現產業向綠色集約發展。已簽約引進湖南興湘氟化工、湖南裕能、湖南能星新材料等多個優質項目并實現投產。未來，這里將重點打造動力電池和儲能材料生產基地，發展以新能源材料為主導、氟鹽化工和精細化工融合的產業組團，打造具有核心競爭力的化工新材料產業基地。

聚集電力企業、發展集群效應的電力產業園總部大樓，湘鄉經開區制定工作方案，按照總體規劃、分步實施原則，創新采取支持產業發展一批、改做公益用房一批、招商引資一批等方式分門別類開展盤活工作。入駐湘鄉市人力資源服務產業園、湖南電力裝備配套產業園（湘潭）人才服務中心、中國香港澳門湖南湘鄉勞務協作基地等便民服務中心，引進銀行、保險等15家企事業單位入駐，并加強對接新華書店、咖啡吧、酒店等，促進多種產業業態融合發展。

“系列措施既盤活了閑置資產，又提升了產業發展能級。”湘鄉經開區負責人介紹，今年電子信息產業園已盤活廠房面積約62114平方米，電力產業園A、B棟盤活9061.98平方米，新引進國垚電力、楚能電力、觸米科技、淺香里首飾等一批產業項目入駐。

堅持多措并舉，要素保障走出新路子

日前，在省、市人社部門的支持下，湘鄉經開區開展了湘鄉市電力裝備配套產業特色產業人才工程系列高級及以下職稱專場評審集中評審工作，127人獲得相關專業技術職稱，為電力企業可持續發展提供重要支撐。

項目引得進只是起點，留得住、長得大、發展好才是關鍵。湘鄉經開區持續推進優化營商環境“一號工程”，強化設施、用地、物流、資金、人才等全要素保障，讓企業專心創業、安心經營、放心發展。

打造“流程更簡、耗時更短、效率更高”的政務服務環境。承接閉環審批事項63項，園區產業項目形成閉環審批，實現“園區事園區辦”；推行服務承諾制、全程代辦制、限時辦結制，構建從招商引資、建設投產和扶持壯大的“母親式”全生命周期服務鏈；建立容缺辦理機制，園區項目實現“簽約即注冊、交地即開工”。

高質量發展，人才是第一要素。湘鄉經開區牢固樹立“人才是第一資源”的理念，通過“精準引人、科學育才、用心留才”，打造工作安心、生活舒心、辦事順心的人才成長生態，發揮人才對產業的支撐作用。全年組織招聘活動45場，全力解決企業用工難問題；協同湘鄉市電力工程行業協會，連續4年開展電氣工程系列專場評審；湖南埃普特醫療器械有限公司國家級博士后科研工作站揭牌，這是首個落戶湘潭市民營企業的國家級博士后科研工作站。

資金對于助力企業擴大生產、進行技術創新和市場拓展具有重要作用。湘鄉經開區全力支持企業爭資爭項，埃普特、新天源、利華新材、創普等12家企業共計爭取中央、省專項資金約4000萬元；新引進中小微企業續貸中心、中國銀行、建設銀行等多家金融機構入駐電力產業園，為企業提供低利率貸款、風險評估等服務。

營商環境好不好，數據最有說服力、企業最有發言權。湘鄉經開區全年新申報規模工業企業17家，新增高新技術企業23家、科技型中小企業入庫115家，新增省級專精特新中小企業10家。2020年，創普開業簽約入駐湘鄉經開區電子信息產業園。自投產以來，先后擴產5次，租賃廠房面積約7萬平方米。已在園區累計實現產值75億元，繳納稅收1.5億元。企業還協助引進鴻裕科技、宏堡科技等配套企業入駐，實現抱團發展。

湖南埃普特醫療器械有限公司。

湖南埃普特醫療器械有限公司成長為國家高新技術企業、國家專精特新“小巨人”企業。2021年，其與母公司深圳惠泰醫療器械股份有限公司在上交所科創板上市。企業再次入選“湖南省民營企業稅收貢獻百強榜單”“湖南省高新技術企業稅收貢獻百強榜單”“湖南省‘專精特新’中小企業稅收貢獻五十強榜單”。

“到最有優勢、最有核心競爭力的地方去布局”，湘鄉市全新打造湖南中部電力裝備配套產業園、出臺電力產業專項支持政策、工作專班給予企業全流程幫代辦服務，優秀的產業生態吸引寶能電力建設有限公司從長沙遷到湘鄉，入駐湘鄉經開區湖南電力裝備配套產業園（湘潭）。