附件1

湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目

（不涉及用地審批等）立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段和施工許可階段辦事指南

由項目屬地的市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案，有關(guān)部門在聯(lián)合審查的同時還需提出如下意見，具體如下：

自然資源與規(guī)劃主管部門需要作出項目是否“不涉及土地權(quán)屬變化，無需再辦理用地手續(xù)，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件”的書面意見，是否屬于“內(nèi)部增設(shè)相關(guān)公共設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃要求，不涉及提高容積率和建筑密度、降低綠地率的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可”的書面意見。

有關(guān)部門需要作出項目是否不涉及“歷史建筑實施原址保護審批” 的書面意見，是否不涉及“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批” 的書面意見，是否不涉及“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”的書面意見。

人防主管部門需要作出項目是否“無需辦理應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批等人防工程審批”的書面意見。

生態(tài)環(huán)境主管部門需要作出是否“無需辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（報告書或報告表）”的書面意見。

在設(shè)計單位提交“不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動（含加裝電梯等），不涉及需依法進行消防設(shè)計審查”的書面意見，項目建設(shè)單位作出告知承諾制后，由項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具項目“不進行施工圖審查備案，不進行消防設(shè)計審查”的書面意見。

聯(lián)合審查通過后，可實行項目建議書審批、項目可行性研究報告審批、項目初步設(shè)計審批、項目初步設(shè)計概算審批、施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）、招標(biāo)上限值評審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證等審批事項并聯(lián)辦理，并按照法定前置手續(xù)在本指南規(guī)定的審批時限內(nèi)依次發(fā)證，實現(xiàn)“一次申報、并聯(lián)審批、依次發(fā)證”。

項目可行性研究報告審批，修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案審查是項目初步設(shè)計審批的法定前置手續(xù)之一，如項目可行性研究報告審批或修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案審查不通過，則項目初步設(shè)計審批同步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。項目可行性研究報告審批以及修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案審查通過，項目初步設(shè)計審批不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理項目可行性研究報告審批以及修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案審查，在系統(tǒng)上勾選“已取得項目可行性研究報告批復(fù)”“已通過修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案審查”，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理初步設(shè)計審批。

項目可行性研究報告審批是建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的法定前置手續(xù)之一，如項目可行性研究報告審批不通過，則建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。項目可行性研究報告審批通過，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理項目可行性研究報告審批，在系統(tǒng)上勾選“已取得項目可行性研究報告批復(fù)”，由有關(guān)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)事項審批。

項目初步設(shè)計審批是項目初步設(shè)計概算審批的法定前置手續(xù)之一，如項目初步設(shè)計審批不通過，則項目初步設(shè)計概算審批同步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。項目初步設(shè)計審批通過，項目初步設(shè)計概算審批不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理項目初步設(shè)計審批，在系統(tǒng)上勾選“已取得項目初步設(shè)計批復(fù)”，由有關(guān)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理項目初步設(shè)計概算審批。

項目初步設(shè)計概算審批是招標(biāo)上限值評審的法定前置手續(xù)之一，如項目初步設(shè)計概算審批不通過，則招標(biāo)上限值評審?fù)�步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。項目初步設(shè)計概算審批通過，招標(biāo)上限值評審不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理項目初步設(shè)計概算審批，在系統(tǒng)上勾選“已取得項目初步設(shè)計概算審批批復(fù)”，由有關(guān)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理招標(biāo)上限值評審。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證的法定前置手續(xù)之一，如建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)不通過，則施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證同步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)通過，施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，在系統(tǒng)上勾選“已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證審批。

施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證的法定前置手續(xù)之一，如施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）不通過，則建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證同步終止，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理，建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批。施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）通過，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證不通過，本次并聯(lián)申請不予許可，按辦結(jié)處理。建設(shè)單位可在符合條件后重新申請并聯(lián)審批，再次申報時無需申請辦理施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等），在系統(tǒng)上勾選“已通過施工圖設(shè)計文件審查（多圖聯(lián)審，含消防等）”，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過“工程審批系統(tǒng)”獲取相應(yīng)證照，在本指南規(guī)定時限內(nèi)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證審批。

以下事項可在立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段和施工許可階段并聯(lián)或并行辦理：

市政設(shè)施建設(shè)類審批事項，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批事項，因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核事項，建設(shè)單位在相應(yīng)工程內(nèi)容動工前辦理完成即可。此類項目實行告知承諾制，有關(guān)部門在材料齊全后立即辦理。

依法需要進行施工、監(jiān)理等招標(biāo)的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在材料齊全后，于2個工作日內(nèi)辦理完成建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（最高投標(biāo)限價）、文件澄清或修改備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在材料齊全后，于2個工作日內(nèi)辦理完成建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。