湖南省城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目

審批工作指南

一、項目分類和審批流程劃分

城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目一般屬于政府投資建設(shè)項目（房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施非線性工程類），審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批、用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等。竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。本指南涵蓋的均為我省權(quán)限內(nèi)的審批事項和審批時限，不包括國家有關(guān)部委審批事項和審批時限。

二、辦理程序

（一）申請受理。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：

1．申請辦理。申請前，建設(shè)單位通過湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“省工改系統(tǒng)”）完成項目賦碼申請，取得項目賦碼。每個審批階段，建設(shè)單位填報申請表單的有關(guān)信息后通過“省工改系統(tǒng)”提交。

各審批階段，申請單位可自行選擇“一次征詢”服務(wù)，獲取該階段需辦理的事項、對應(yīng)辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務(wù)的，申請單位通過“省工改系統(tǒng)”填報申請表單有關(guān)信息后，點擊“一次征詢”，“省工改系統(tǒng)”自動將申請表單推送項目屬地審批有關(guān)部門進(jìn)行征詢，被征詢部門于2個工作日內(nèi)明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應(yīng)辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)。牽頭單位統(tǒng)一匯總后，在工作時間即時“一單告知”申請單位。

建設(shè)單位在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“省工改系統(tǒng)”上傳申報材料。各地綜合性實體政務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置的工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡稱“綜合服務(wù)窗口”）原則上不收取紙質(zhì)材料，對因特殊原因需收取紙質(zhì)材料存檔的，協(xié)助建設(shè)單位上傳至“省工改系統(tǒng)”后，將紙質(zhì)材料移交相應(yīng)審批部門存檔。各相應(yīng)審批部門應(yīng)告知需要收取紙質(zhì)材料的具體情形，不能直接收取建設(shè)單位的紙質(zhì)材料。

2．網(wǎng)上受理。建設(shè)單位提交申請后，“省工改系統(tǒng)”自動通知各相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門或綜合服務(wù)窗口收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應(yīng)于1個工作日內(nèi)退回該事項申請，并通過“省工改系統(tǒng)”告知申請單位不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受理。各相關(guān)審批部門或綜合服務(wù)窗口受理事項申請后，系統(tǒng)自動告知建設(shè)單位。

如建設(shè)單位提交申請表單后，發(fā)現(xiàn)某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關(guān)信息發(fā)生變化的，建設(shè)單位須通過”省工改系統(tǒng)”發(fā)起項目信息變更申請，并更改申報表單有關(guān)信息，由該階段牽頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經(jīng)辦結(jié)的審批事項和正在辦理的審批事項的對應(yīng)審批部門，有關(guān)審批部門于2個工作日內(nèi)就申報信息變更是否影響已出具的審批結(jié)論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過”省工改系統(tǒng)”反饋給牽頭單位。由牽頭單位所有反饋意見后即時告知建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)反饋意見繼續(xù)辦理或重新申報有關(guān)事項。

3．辦結(jié)與出件。對符合法律法規(guī)和受理條件的，各相關(guān)審批部門應(yīng)于規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目審批時限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查、中介服務(wù)均計入相應(yīng)審批事項的審批時限。具備條件的審批部門可在“省工改系統(tǒng)”簽發(fā)生成電子證照（電子文書或?qū)徟�成果文件）等或�(qū)�專業(yè)審批管理系統(tǒng)生成的電子證照（電子文書或?qū)徟�成果文件）推送至“省工改系統(tǒng)”；不具備條件的審批部門應(yīng)將有關(guān)審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至“省工改系統(tǒng)”（系統(tǒng)自動對掃描文件添加水印，作為后續(xù)審批事項的依據(jù)），并在“省工改系統(tǒng)”上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關(guān)審批成果數(shù)據(jù)。同時各相關(guān)審批部門需將審批成果文件的紙質(zhì)原件轉(zhuǎn)交實體綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一出件。對于未通過審批的事項，相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定辦理時限內(nèi)退件，并將審批未通過的原因通過“省工改系統(tǒng)”一次性告知建設(shè)單位。

（二）各部門具體辦理。全省城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（審批、核準(zhǔn)類），立項前須進(jìn)行項目用地合規(guī)性檢測，由“省工改系統(tǒng)”自動推送到省“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺進(jìn)行實時分析并出具檢測報告，符合空間規(guī)劃或依法依規(guī)解決規(guī)劃問題后進(jìn)入項目庫，并可開始辦理立項用地規(guī)劃許可階段審批事項。檢測不符合國土空間規(guī)劃的項目，自然資源主管部門針對規(guī)劃檢測結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，提出相應(yīng)的咨詢處理方案和意見，引導(dǎo)建設(shè)單位解決規(guī)劃問題。未納入項目庫的項目，發(fā)展改革部門不予以立項，自然資源主管部門不得審批用地。備案類項目自行開展用地合規(guī)性檢測。

立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關(guān)事項清單、審批流程指導(dǎo)圖詳見附件1-6。

各審批階段，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目審批事項實行告知承諾制的有關(guān)要求詳見附件7。

附件：1．立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南、申請表單、申

報材料清單

2．工程建設(shè)許可階段辦事指南、申請表單、申報材

料清單

3．施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

4．竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

5．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目審批有關(guān)事項

清單

6．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目流程指導(dǎo)圖

7．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目審批可實行告

知承諾制的審批事項及申報材料清單（第一批）