附件1

立項用地規劃許可階段

辦事指南、申請表單、申報材料清單

立項用地規劃許可階段辦事指南

自然資源主管部門受理聯合選址，擬定選址方案及組織選址踏勘論證，發展改革部門、自然資源主管部門、林業主管部門、水行政主管部門、生態環境主管部門等在參加聯合選址時，要統籌考慮城鄉規劃、用地條件、項目可行性、環境影響、排污口設置、防洪影響、水土保持、地址災害、林地使用、濕地占用、壓覆礦產資源、自然保護地、水產種質資源保護、征地拆遷等因素，對達到核心管控目標的審批事項，審批部門及時同步出具同意選址意見，對建設單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制。

以下事項在立項用地規劃許可階段實行并聯辦理，相關權限內的審批部門在材料齊全后，于規定時限內同步出具審批意見，對建設單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制（詳見立項用地規劃許可階段審查申報材料清單）：

發展改革部門在材料齊全后，于3個工作日內辦理項目建議書審批（備注：各級政府投資建設項目審批及概算管理辦法中明確的不再審批項目建議書的投資項目，無需辦理該事項）。

自然資源主管部門在材料齊全后，對符合空間規劃的項目，不再組織技術論證、會議審查，于5個工作日內核發建設項目用地預審和選址意見書。對未納入城鄉規劃和土地利用總體規劃的，由屬地自然資源主管部門牽頭、有關部門參與，實行一次性踏勘、論證和審批，并同步依法調整土地利用總體規劃和城鄉規劃。

涉及風景名勝區內建設活動審批的，林業主管部門在材料齊全后，于5個工作日內出具風景名勝區內建設活動審批意見書。

發展改革部門在材料齊全后，于5個工作日內出具可行性研究報告批復。污水處理設施建設立項權按屬地管理原則下放到市州、縣市區發展改革部門。對轄區內多個鄉鎮污水處理設施建設項目可打包審批備案，可行性研究報告應符合排水與污水處理專項規劃要求。

自然資源主管部門在材料齊全后，在3個工作日內審理完畢，經有建設用地批準權的人民政府批準后，向建設單位同步核發建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書。

涉及壓覆重要礦產資源審批的，自然資源主管部門在材料齊全后，于5個工作日內出具不準予或準予壓覆的批準文件。已開展區域評估，符合區域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。經查詢，未壓覆重要礦產資源及省級以上發證礦業權的，省自然資源廳不再出具未壓覆重要礦產資源證明。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，已統一辦理壓覆重要礦產資源審批登記的，不再辦理單個建設項目壓覆重要礦產資源審批手續。

涉及林業用地（含臨時使用）的，林業主管部門在材料齊全后，于5個工作日內核發建設項目使用林地（含臨時使用）及在森林和野生動物類型自然保護區或森林公園建設審批（核）意見。

涉及建設工程文物保護和考古許可的，文物主管部門在材料齊全后，于5個工作日內出具審批意見。

涉及洪水影響評價審批的，水行政主管部門在材料齊全后，于5個工作日內核發審批意見書。已開展區域評估，符合區域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設施建設項目的洪水影響評價審批，長江、洞庭湖、湘江、資水、沅江、澧水干流及其他市州行政區域的邊界河道由省級以上水行政主管部門審批，其他河道上的污水處理設施建設項目洪水影響評價審批可以采取多個鄉鎮打包的方式由市州、縣市區水行政主管部門審批。

涉及建設項目環境影響評價審批的，生態環境主管部門在材料齊全后，于15個工作日內出具環境影響評價審批報告表。已開展區域評估，符合區域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。鄉鎮污水處理設施建設項目環境影響評價可打包編制，采取報告表形式。涉及江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核的，生態環境主管部門在材料齊全后，與環境影響評價審批同步出具審核意見。除涉及長江干流等由國家授權的江河流域機構設置審批之外，入河排污口跨市州行政區域的省級水功能區水域（含渠道、水庫）的，由省生態環境廳審批，其余審批權限由各市州生態環境局根據實際情況確定。入河排污口涉及自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、水產種質資源保護區、省級以上濕地公園、防洪、通航的，除法律法規、國務院、省政府文件有明確規定外，原則上給予審批同意。

涉及生產建設項目水土保持方案審批的，水行政主管部門在材料齊全后，于5個工作日內核發審批意見書。已開展區域評估，符合區域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設施建設項目的水土保持方案審批可以采取多個鄉鎮打包的方式由縣級水行政主管部門審批。

涉及節能審查的，發展改革部門在材料齊全后，于5個工作日內出具審查意見。已開展區域評估，符合區域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設施建設項目（年電力消費量不滿500萬千瓦時）應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。