湖南省既有住宅加裝電梯項目審批工作指南
湘鄉市人民政府門戶網站 m.yqfywz.cn 發布時間：2024-09-12 16:33
目 錄
縣級以上（含縣級）城市規劃區范圍內已取得房屋所有權證并投入使用，未設電梯，近期未列入房屋征收范圍或計劃，滿足安全要求的既有住宅。
本指南審批內容僅包括既有住宅加裝電梯項目土建工程。電梯設備安裝、使用、維保等審批及監管按照《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等相關法律法規執行。
同意增設電梯的所有業主是增設電梯的申請主體。經申請主體協商同意，可委托物業服務企業、項目管理公司等作為實施主體，負責組織協調工程報建、設備采購、工程實施、運行管理、維護保養等相關工作。
鼓勵企業采用設計—施工總承包的方式整體運作既有住宅增設電梯項目。
既有住宅加裝電梯項目審批報建前，需完成意見協同等工作，正式報建后審批流程劃分為用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。用地規劃許可階段、工程建設許可階段與施工許可階段合并辦理，由住房城鄉建設主管部門牽頭，主要包括建設工程規劃許可證核發、施工圖設計文件審查（含消防）、建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證等。竣工驗收階段由住房城鄉建設主管部門牽頭，主要包括自然資源、消防、城建檔案等聯合驗收及竣工驗收備案等。本指南涵蓋的均為我省權限內的審批事項和審批時限，不包括國家有關部委審批事項和審批時限。
（一）申請受理。各階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：
1．申請辦理。意見協同階段有關工作完成后，申請人通過“湖南省既有住宅加裝電梯項目管理平臺”提交意見協同階段申報材料，經屬地住房城鄉建設主管部門同意后自動跳轉至湖南省工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工程審批系統”）提交項目申請，創建項目盒。每個審批階段，申請人填報申請表單的有關信息后通過“工程審批系統”提交。申請人可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務的，申請人通過“工程審批系統”填報申請表單有關信息后，點擊“一次征詢”，“工程審批系統”自動將申請表單推送項目屬地審批有關部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位負責督促協調。牽頭單位統一匯總后，在工作時間即時“一單告知”申請人。
申請人在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“工程審批系統”上傳申報材料。各地綜合性實體政務大廳統一設置的工程建設項目審批綜合服務窗口（以下簡稱“綜合服務窗口”）原則上不收取紙質材料，對因特殊原因需收取紙質材料存檔的，協助申請人上傳至“工程審批系統”后，將紙質材料移交相應審批部門存檔。各相應審批部門應告知需要收取紙質材料的具體情形，不能直接收取申請人的紙質材料。
2．網上受理。申請人提交申請后，“工程審批系統”自動通知各相關審批部門。各相關審批部門或綜合服務窗口收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應于1個工作日內退回該事項申請，并通過“工程審批系統”告知申請人不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受理。各相關審批部門或綜合服務窗口受理事項申請后，系統自動告知申請人。
如申請人提交申請表單后，發現某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關信息發生變化的，申請人須通過“工程審批系統”發起項目信息變更申請，并更改申報表單有關信息，由該階段牽頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經辦結的審批事項和正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關審批部門于2個工作日內就申報信息變更是否影響已出具的審批結論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過“工程審批系統”反饋給牽頭單位。由牽頭單位匯總所有反饋意見后即時告知申請人，申請人根據反饋意見繼續辦理或重新申報有關事項。
3．辦結與出件。對符合法律法規和受理條件的，各相關審批部門應于規定時限內辦結。全省工程建設項目審批時限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務的技術審查、中介服務均計入相應審批事項的審批時限。各工程建設項目審批事項可暫停審批計時的具體規則按照《湖南省工程建設項目審批工作指南（第四版）》執行。具備條件的審批部門可在“工程審批系統”簽發生成電子證照（電子文書或審批成果文件）等或將專業審批管理系統生成的電子證照（電子文書或審批成果文件）推送至“工程審批系統”；不具備條件的審批部門應將有關審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至“工程審批系統”（系統自動對掃描文件添加水印，作為后續審批事項的依據），并在“工程審批系統”上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關審批成果數據。同時各相關審批部門需將審批成果文件的紙質原件轉交實體綜合服務窗口統一出件。對于未通過審批的事項，相關單位應在規定辦理時限內退件，并將審批未通過的原因通過“工程審批系統”一次性告知申請人。
（二）各部門具體辦理。各階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關事項清單、審批流程指導圖詳見附件1-5。
建立健全村（居）民委員會聯絡、政務中心代辦、部門聯辦的全流程幫代辦機制。政務中心綜合服務窗口幫辦代辦專班應明確幫辦代辦工作專員，主要負責宣傳既有住宅加裝電梯政策及審批管理流程，協助電梯加裝申請人完善申報材料、限時全程代替辦理業務、及時跟蹤反饋辦理進展、做好相關資料整理移交等工作。村（居）民委員會明確既有住宅加裝電梯聯絡員，負責與電梯加裝申請人、政務中心綜合服務窗口幫辦代辦工作專員的聯絡協調。幫代辦專員收到聯絡員提供的既有住宅加裝電梯申請后，按照主動上門接受咨詢、簽訂委托協議、限期代理辦結、及時反饋協商等流程開展工作，及時給予電梯加裝申請人進度回復，聽取電梯加裝申請人意見建議。
鼓勵有條件的市州、縣市區人民政府統一采購既有住宅加裝電梯測繪、勘察、設計、施工、工程質量檢測等服務，供電梯加裝申請人免費選擇使用。沒有條件實行政府統一采購的地區，市州、縣市區人民政府應通過統一談判競價方式，確定參與本地區既有住宅加裝電梯的測繪、勘察、設計、施工、電梯、工程質量檢測服務等類別的參建企業名錄，并明確進入名錄企業的服務內容、服務質量和限價標準，供電梯加裝申請人選用。電梯加裝申請人可選用名錄內企業，也可自行委托符合相應資質標準要求的參建企業。
既有住宅加裝電梯自愿購買安全生產責任保險，綠色施工安全防護措施費不做強制性管理要求。
優化既有住宅加裝電梯施工項目部關鍵人員崗位配置。同一縣市區范圍內，施工單位為同一家的，至少配備項目負責人1人，在下轄每個鄉鎮或街道轄區范圍內至少配備技術負責人（兼任施工員、質量員）1人和專職安全員1人。市州、縣市區住房城鄉建設主管部門可針對屬地既有住宅加裝電梯項目實際情況，提出增配關鍵崗位人員的監管要求。
附件：1．湖南省既有住宅加裝電梯項目意見協同階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
2．湖南省既有住宅加裝電梯項目用地規劃許可階段、工程建設許可階段和施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
3．湖南省既有住宅加裝電梯項目竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單
4．湖南省既有住宅加裝電梯項目審批有關事項清單
5．湖南省既有住宅加裝電梯項目審批流程指導圖
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