各鄉鎮（街道）農業綜合服務中心、鄉村振興辦：

為持續鞏固拓展產業扶貧成果，著力降低脫貧戶不可控風險，現將《湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

湘鄉市農業農村局

2023年8月25日

湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金

實 施 方 案

根據中央、省、市風險防控相關精神及要求，為促進鞏固拓展產業扶貧成果同鄉村振興有效銜接,著力降低脫貧戶因自然災害風險，災害性氣候、重大病蟲害、農產品市場波動等非幫扶主體主觀原因或不可抗力原因導致產業失敗造成的返貧風險,實現產業幫扶高質量發展，特安排產業幫扶風險防控資金，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過設立產業幫扶風險防控資金，完善產業幫扶防返貧機制，按照標準給予資金補償，著力降低脫貧戶和監測戶因經營虧損、突發災害、重大事故等因素導致的返貧風險。防范化解可能存在的幫扶產業項目未有效發揮聯農帶農作用，農戶不會種不會養、企業生產技術水平低，因市場波動和經濟下行等因素出現生產經營困難等風險造成的收入降低。積極做好產業自然災害風險防范處置，確保幫扶經營主體做好應對自然災害的各種物資準備和防范舉措。

二、補償對象及資金安排

對全市因不可控風險導致產業發展失敗的脫貧戶和監測戶進行補償，共計安排產業幫扶風險防控資金50萬元。

三、補償范圍

因自然災害等非幫扶主體主觀原因或不可抗力原因造成2022年9月至2023年8月年損失1000-2000元及以上，依靠自身能力無法恢復生產或無法保障正常收入，已脫貧戶存在返貧風險的，依程序申請產業幫扶風險防控資金，按貧困戶損失情況給予資金補償。由于實施主體未提供技術指導或未組織技術培訓而造成幫扶對象產業發展失敗或損失的，由實施主體承擔損失，不得申請產業幫扶風險防控資金。

四、補償標準

損失金額1000元及以下的補償200元；

損失金額1000元-2000元（含2000元）的補償400元；

損失金額2000元以上的補償600元；

（損失金額由村委會審核認定，鄉鎮（街道）驗收核實。）

五、申請程序  

按照“脫貧戶和監測戶申請、村級初審、鄉鎮（街道）驗收”的基本流程進行。

（一）自主申請。符合條件的脫貧戶和監測戶向村級提交《湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金申請表》。

（二）村級初審。村級組織第一書記、駐村干部和幫扶干部等相關人員實地核查，結合產業發展規模及受損情況綜合確定名單及補償金額，召開支村兩委會議民主確定申報對象，經公示無異議后報鄉鎮（街道）審核。

（三）鄉鎮（街道）驗收。各鄉鎮（街道）組織相關工作人員，進行現場驗收核實，經公示無異議后，以鄉鎮人民政府、街道辦事處名義向市農業農村局出具申請報告，并填報《湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金驗收匯總表》，于9月15日之前報送至發展規劃股。

（四）市級審定。根據各鄉鎮（街道）報送的申請報告及驗收匯總表，經市農業農村局公示無異議后，申請資金按程序撥付至鄉鎮（街道），再由鄉鎮（街道）撥付給脫貧戶和監測戶。

六、組織保障

（一）加強組織領導。鄉鎮（街道）要認真履行管理職責，加強協調部署，嚴守工作程序，嚴把驗收關口，確保產業幫扶風險防控資金發揮幫扶效益，確保資金使用不亂、監管不斷。

（二）加大宣傳力度。各鄉鎮（街道）要高度重視,組織鎮村干部進村入戶,加大風險防控資金政策的宣傳力度,符合補償條件的對象應報盡報，防止因產業發展失敗收入不升反降的情況。

（三）強化責任追究。鄉鎮（街道）是實施風險防控資金的責任主體,對申報項目的真實性和準確性負責，同項目不能變相延伸,重復獎補。如出現項目審核不準,驗收不實,補償不公、虛報規模、套取補償資金等違紀違規行為,按照誰驗收,誰簽字誰負責的原則，嚴肅查處，依法依規嚴懲。

附件：1.湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金申請表

2.湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金驗收匯總表

附件1：

湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金申請表

附件2：

湘鄉市2023年產業幫扶風險防控資金驗收匯總表

鄉鎮（街道）：                      負責人（簽字）：                     日期：  年  月   日