2022年，在中共湘鄉市委、市政府的正確領導下，湘鄉市商務局嚴格按照省、市各級有關依法行政、推進法治政府建設的工作要求，結合商務部門工作職能和工作任務，深入推進法治政府建設各項工作。現將工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強組織領導保障，切實履行推進法治建設第一責任人職責。我局高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設納入全市商務系統“法治化、信息化、社會化、專業化”商務建設的重要內容予以推進，局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是加強學習。建立了局黨組理論學習中心組學法制度。2022年以來，帶領干部職工開展專題法治學習2次以上，深入學習了《習近平總書記出席第三次中央全面依法治國工作會議并發表重要講話》的會議精神，有效提高領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。二是研究部署。我局將建設法治政府擺在商務工作全局的重要位置，以局長辦公會形式對法治工作全面統籌安排，研究制定《湘鄉市商務局2022年度普法重點任務清單》，確保法治建設工作中“放管服”改革、優化營商環境、行政審批制度改革等工作任務重點推進。三是定期匯報。我局對各項工作任務均及時、高質量落實到位，并定期溝通匯報。2022年，按照規定在湘鄉商務官網及時公開了《湘鄉市商務局2021年度法治政府建設工作報告》。四是強化考核和督促檢查。將法治政府建設與商務業務工作同部署、同檢查，同考核。

（二）加強干部教育管理，提升法治政府建設水平。一方面扎實推進干部學法用法。大力宣傳商務法規政策和國家頒布實施的新法律法規，并將其納入局黨組理論學習中心組學習內容；為全局干部職工購買《民法典》學習讀本，邀請我局的法律顧問給全局干部職工舉辦了《民法典》專題講座，不斷推動干部學法用法的主動性、自覺性。另一方面加強干部教育管理。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。組織干部職工參加全市商務行業普法考試。在學法考法中，商務系統干部職工學分達標率、考試通過率均實現100%。

（三）努力完善依法行政制度體系，確保商務各項工作依法開展。一是嚴格落實規范性文件管理制度。開展規范性文件的合法性、公平性審查，所涉及的文件均未違反依法和公平原則；認真落實規范性文件定期清理制度，每年進行一次規范性文件清理工作，對不適應經濟社會發展要求的規范性文件，及時予以修改或廢止。二是制定和嚴守重大行政決策程序。在行政決策過程中，認真貫徹落實民主集中制，充分發揚黨內民主，修訂完善黨組議事規則等文件，堅守“三重一大”制度，充分聽取班子成員和相關業務部門的意見，重大決策邀請法律顧問列席會議，確保了科學民主依法決策。三是充分發揮法律顧問作用。聯合法律顧問開展行政行為合法性審查，確保行政執法行為合法規范。

（四）積極落實“誰執法誰普法”，提升商務普法水平。印發并及時上報公布《湘鄉市商務局“誰執法誰普法”責任清單》。緊緊圍繞保障和改善民生、推進社會治理、防范風險等方面職能，有重點、有針對性地開展法治宣傳教育。認真組織本行業“憲法宣傳進企業”、打擊非法集資的專項法治宣傳；以微信公眾號、新聞媒體、手機短信等形式，積極主動發聲，加強《民法典》涉及商務領域的法條宣傳，商務普法水平不斷加強，普法范圍不斷拓展。

二、存在的問題

我局在法治政府建設工作上做了大量工作，取得了一定的成效，同時也存在一些問題和不足：

一是法治人才力量缺乏。我局雖聘請了法律顧問參與各項法治工作，但相關干部職工法律知識系統性不強、對法律專業問題把握不夠、臺賬資料整理不規范等問題，一定程度上制約了法治政府的規范化建設。

二是法治水平有待提升。我局加強了法治培訓，出臺了各項制度的實施細則，但領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力需進一步提高，理論與實際操作存在一定的差距。同時，我局規范性文件審查能力和水平也有待提升。我局雖嚴格落實規范性文件管理制度，積極開展規范性文件的合法性、公平性審查，但是，在開展規范性文件法治審查方面仍存在明顯不足，部分股室沒有規范性文件需要進行法治審查的意識，對什么是規范性文件的概念存在模糊認識，同時，因法治審核人員的缺乏，在文件審查過程中也出現把握不準、不知如何界定的現象，審查工作還需進一步規范。

三是法治建設有待創新。商務法律規范體系存在著層級較低、內容滯后、法律缺失等問題，一些業務領域既沒有法律，又沒有法規，甚至連規章都沒有，與全面依法治國的要求不相適應。同時，法治政府建設離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對普法教育的全面性、系統性、長效性的規劃，普法工作與業務工作融入度不夠高等問題。

三、下一步工作打算

下一步，我們將繼續采取更加有力的措施，進一步加強商務部門法治政府建設工作力度，不斷推進依法行政工作深入發展。主要做好以下幾項工作：

一是積極完善商務依法行政制度，加強對法治工作的監督檢查。以貫徹落實法治政府責任制為重點，認真學習領會習近平法治思想，對標法治政府建設部署要求，落實黨政負責人履行法治政府建設第一人職責，不斷建立系統完善、設置科學、責任明晰的依法行政制度，積極推進科學立法、全面普法、公正執法的法治制度，全面提高商務法治建設水平。

二是加大商務法律法規宣傳及干部培訓。采取多種形式將普法與日常工作相結合、與商務領域風險防范相結合，開展商務普法“廣告式、定制式、定點式”宣傳，組織部門法律法規專題宣傳活動，不斷加強商務法治宣傳的精準性、有效性。通過日常學習、專題培訓、以案釋法等工作，全面提高領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，促進商務各項工作再上新臺階。

三是加強商務法律配套政策創制，深化法治惠民。進一步細化商務工作各項規章制度，用完善的制度管人管事，促進工作程序化、系統化和公開化。通過法治建設，打通堵點、堵塞漏點、掃除盲點、補齊短板，特別要做好“放管服”改革、行政審批制度改革等工作，按照“能減就減，能放則放”的要求，優化行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，最大限度推進商務領域政務服務便民化，不斷提升群眾滿意度。