2023年，湘鄉市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《湖南省法治政府建設實施方案》等文件精神和我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點以及省委、市委的工作部署，落實法治政府建設責任，強化法治意識、法治思維，依法依規推進商務法治政府建設各項工作，取得良好成效。現將有關情況報告如下。

　　一、2023年法治政府建設情況

　　（一）堅持以習近平法治思想引領商務法治建設。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨委會第一議題和理論學習中心組內容，結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。今年來，召開黨委會議學習習近平新時代中國特色社會主義思想12場次、召開黨委理論學習中心組學習會10場次，對干部提拔晉升進行任前廉政談話4場次，組織全局干部職工開展習近平法治思想知識學習2場次。二是緊密圍繞省市具體部署推動法治建設。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和學習貫徹黨的二十大精神與省市具體部署緊密結合起來，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高運用法治思維和依法行政能力。今年來，組織機關干部職工年度學法考試，參考率和合格率都達到100%；組織2名干部參加行政執法人員申領、換發行政執法證綜合法律知識培訓。

　　（二）認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是局主要負責同志認真履行第一責任人職責，主持召開局黨委會、理論學習中心組學習會議傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織學習上級關于法治政府建設有關文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點，聽取法治政府建設各方面工作匯報，研究部署法治政府建設工作。堅持帶頭學習貫徹習近平法治思想，帶頭學法用法，帶頭學習《中華人民共和國憲法》等法律和商務法規，帶頭宣講商務政策，通過到企業調研、上門送政策和組織培訓等方式，深入宣傳和解讀商務政策。今年來，我局開展商務領域政策解讀宣講6場次。二是嚴格按照黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的要求，結合商務工作實際，制訂《湘鄉市商務局2023年法治政府建設工作要點》、《湘鄉市商務局依法行政工作要點》和《湘鄉市商務局2023年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，落實法治責任建設。開展法治政府建設薄弱環節全面自查，對自查發現問題立行立改。落實“誰執法誰普法”評議活動存在問題的整改，有效推動要點任務落實。定期召開法治政府建設工作會議，加強全局法治建設中重大問題的協調和督導，形成以規劃為指導，年度工作要點為具體任務，整改工作為抓手的工作機制。

　　（三）深入推進商務法治建設工作。一是提升商務行政服務效能。動態調整事項清單，全局行政許可1項，其他行政權力19項，公共服務事項1項，全部在政務網公布。二是優化法治化商務營商環境。突出“貿工結合、以貿促工”，進一步優化商務領域營商環境，著力破解商務營商環境的痛點難點堵點。制定出臺《湘鄉市招商引資暖心政策十條》、《湘鄉市促進跨境電商發展獎勵措施》等政策措施，著力優化促進外貿、“大招商”、促消費工作機制。圍繞服務“制造業當家”中心工作，及時為企業推送惠企政策，激發產業發展新動能。2023年以來，共推送惠企政策4條。開展“點對點”政策宣傳活動，組織舉辦“湘鄉市2023年涉外貿易法律專題培訓班”，進一步加強企業法制建設，防范企業法律風險，提高企業法律法規知識水平，助力我市法治化營商環境建設。

　　（四）健全商務領域行政決策機制。一是堅持科學民主依法決策。認真貫徹落實有關規定，堅持黨組發揮領導核心作用與領導班子依法依規履行職責相統一，嚴格執行黨組工作規則，對貫徹落實市委、市政府和上級商務部門的重要決議、決定和工作部署的實施意見，制定全市商務發展年度計劃，制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的政策措施，按程序進行議事決策。今年來，修改完善《湘鄉市商務局機關財務管理規定》和《湘鄉市商務局采購活動內部控制管理規定》等相關內部制度規定，簡化辦事流程，規范議事程序，提高局機關管理科化學、民主化和規范化水平。二是完善法律顧問制度。聘請專職律師作為局常年法律顧問，充分發揮法律顧問在推進依法行政和法治監督中的積極作用，為重大行政執法決策提供法律支撐，進一步提高重大行政決策事項的科學性和合法性。今年來，開展法律服務咨詢11場次。三是加強合法性審查。加強重要政策文件、重要工作事項、重要合同文件的公平競爭審查和合法性審查工作。今年來，共開展相關政策措施合法性審查6件。

　　（五）自覺主動接受行政權力的監督。一是全面推行政務公開。結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做好政務公開，公布依法行政分管領導，落實政務公開責任人。二是自覺接受社會各方面的監督。通過湘鄉政府網、宣傳資料、調查問卷、公布欄以及設置投訴箱等方式，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，有效接受社會公眾和企業的監督。今年來，接到市長熱線等各類平臺訴求件共35件，訴求件回復率達到100%。三是積極辦理人大代表建議和政協委員提案。按照市政府交辦建議提案的要求，本著誠懇接受代表委員監督、對人民高度負責、為群眾排憂解難的宗旨，全力推進建議提案辦理工作。2023年，市里交由我局辦理人大代表建議和政協提案共7件，其中人大代表建議3件、政協提案4件,主辦7件，所有案件均已按照要求辦理完畢，均得到提案人“滿意”的答復。

　　（六）發揮法治商務服務保障工作。一是全力抓好商貿領域安全生產工作。全面落實市委、市人民政府、市安委會的部署安排，構建“風險點、危險源”一張網排查整改工作機制，聚焦全市加油站點、商場超市、專業市場、餐飲服務、汽車流通、再生資源回收企業等行業開展安全生產“全覆蓋”的排查整改，做到安全隱患發現一個、整改一個，著力于從源頭上消除安全生產事故隱患。今年來累計開展重點商貿領域安全生產專項檢查60余場次，出動檢查人員近280人次，累計排查一般隱患75個，均已完成整改。二是多措并舉保障市場供應穩定。切實做好市場供應工作，全面掌握市場動態，特別是及時了解節假日期間和突發事件發生后的生活必需品市場供應情況，加強保供應急響應和應急演練，全力保障生活必需品市場供應。今年來，我市各大中型商場超市生活必需品市場供應充足、價格穩定。

　　二、存在問題

　　今年來，我局在推進商務法治建設工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環節：一是學習貫徹習近平法治思想不夠系統深入。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，個別干部對深入學習貫徹的重大意義認識不夠、理解不夠透徹，學習方式比較單一，認為平時多看看多聽聽，就能得到提高，缺乏學習的系統性與深度。二是學法用法工作還需進一步增強。部分干部客觀上由于工作繁忙，學法多采用自學和一些零打碎敲的辦法，缺乏系統性和針對性，存在實用主義，主觀上仍習慣以上級文件和指示為工作和決策的依據，對法律原則把握不透，未能把依法辦事和解放思想結合起來，未做到從應當遵循的法治理念和基本準則入手，內化于心。三是個別工作人員法治思維法治觀念有待提高。個別黨員干部對法治思維和法治方式能力提升的重要性認識不足，法治意識和法治觀念不高，忽視法治的力量和作用；學習積極性不高，對法律知識的掌握也相對滯后，未能自覺養成守法良好習慣，依法行政和依法辦事能力未能適應新時代法治工作新要求。

　　三、下一年度工作打算

　　2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全面加強依法行政，落實有力舉措，推進商務法治建設各項工作，為我市商務高質量發展提供強有力的法治保障。

　　一是推進科學民主法治決策，提升行政決策的水平。發揮黨委的領導核心作用，嚴格執行黨組工作規則，堅持民主集中，規范決策流程，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論法定程序，確保決策制度科學，程序正當，過程公開，責任明確。

　　二是推進行政審批提質增效，提升政務服務水平。常態化梳理行政許可、社會服務事項，不斷優化政務服務水平。及時更新在政務服務網上的權責清單、辦事流程和辦事指南，對能網上辦理的事項全部實行全流程網上辦理，落實承諾審批制等簡證便民舉措，進一步壓縮承諾辦結期限，全力推動行政審批提質增效。

　　三是推進法制宣傳教育，提升干部隊伍依法行政水平。結合商務實際和新一年的普法重點，采取有力措施組織開展法制宣傳教育工作，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務社會的能力和水平。

　　湘鄉市商務局

　　2024年2月1日