今年以來,我鎮在市法制辦的指導和鎮黨委、政府的領導下,深入開展和推進法治政府建設工作,堅持深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,依法履行法定職責,規范行政行為,進一步加強法治政府、責任政府、服務型政府建設,全面完成了我鎮2021年度法治政府建設各項工作任務,現將工作總結匯報如下:

一、加強組織領導

一是成立以鎮黨委書記為組長,鎮黨委副書記、鎮長為副組長,分管領導及相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組,各村均建立了相應的工作領導小組,切實加強對創建工作的領導。形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關站所中心、各村配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室,專職負責創建工作的組織實施、督促檢查和強化制度建設,確保職能發揮到位。二是強化工作落實,按照《綱要》和市級文件會議要求,完善了各項工作制度,促進職能作用的發揮;制定了工作規劃,將各項工作任務,分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實責任。

二、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發社會活力。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。

(二)創新社會治理。加強了社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,以實施社會治理創新工程為載體,提高社會治理科學化和法治化水平。推進社會自治,發揮村規民約等社會規范在社會治理中的作用。明晰政府與基層群眾自治組織的權力邊界和職責范圍,制定基層自治組織協助社會管理和公共服務清單,推進政府治理和社會自我調節、居民自治有效銜接、良性互動,逐步實現“政社互動”全覆蓋。

完善了社會治安綜合治理體制機制,并健全落實領導責任制。以信息化為支撐進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民群眾生命財產安全。強化應急管理體系建設,提高了公共突發事件防范處置能力。堅持以防為主、防抗救相結合,全面提高了全社會抵御自然災害的綜合防范能力。完善和落實安全生產責任和管理制度,加強安全生產基礎能力建設,加大監管執法力度,加強全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產事故發生。

(三)優化公共服務。大力推行“互聯網+政務服務”,完善統一了規范的網上辦事大廳和實體大廳,打造“線上線下、虛實一體”五級互聯貫通的政務服務平臺,實現部門間數據共享。深化公共資源交易領域市場化改革,有序整合交易平臺,完善交易體制機制和配套制度,形成了統一規范的公共資源交易體系。

三、推進行政決策科學化民主化法治化

(一)健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

(二)增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。

(三)積極推行法律顧問制度。今年我鎮與雅安的一家律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書,并在司法局的支持下,為各村免費配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發揮積極作用。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。完善調解、行政復議等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。

(二)重視人民調解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》,大力發展人民調解組織,實現村委會人民調解組織全覆蓋,在全鎮推進人民調解組織建設。加強人民調解工作制度化建設,建立健全各項調解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規范工作程序。加強對人民調解的指導支持,依法確認人民調解協議的法律效力。

(三)改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序能夠得到合理合法的結果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責任,積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應當通過復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規范信訪秩序。

五、落實法治政府建設保障措施

(一)加強組織領導。堅持黨總攬全局、協調各方,發揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,引領法治政府、法治市場、法治社會一體化建設。在黨委統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制,將法治政府建設納入經濟社會發展、全面深化改革總體規劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設匯報。落實由黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。

(二)嚴格落實會前學法。我鎮嚴格按照上級規定,建立健全學法制度,今年以來我鎮一直堅持會前學法制度,在每次會議前,由鎮黨委確定一個方面的法律知識主題,每次由一名班子成員或股室站所負責人組織所有鎮村干部學習,今年重點學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》、《政府投資條例》等新修訂、新頒布的法律、法規、條例,讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。同時我鎮多次召開了與推進法治政府建設工作有關的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、戶主會、入戶等形式先后開展了黨風廉政建設、平安創建、掃黑除惡、森林防火、防災減災、保護野生動植物等工作的宣傳,在泉塘中心校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

(三)開展理論研究和法治宣傳引導。堅持從法治政府建設實際出發,圍繞法治政府建設中的新情況新問題,開展事關法治政府建設全局性、戰略性、前沿性的課題研究。加大憲法宣傳教育力度,認真組織開展6月禁毒、11月消防等法治宣傳月活動。落實“誰執法誰普法”的工作責任制,扎實推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進寺廟、進單位活動,加強法治文化建設。借助廣播、LED、網絡等媒體力量和優勢,加大法治政府建設宣傳力度,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。

湘鄉市泉塘鎮人民政府

2022年3月21日