關于梅橋鎮2024年財政預算執行情況

及2025年財政預算編制（草案）的報告

 

——在梅橋鎮第七屆人民代表大會第八次會議上

（2025年3月28日）

梅橋鎮財政辦主任   李琳

各位代表：

我受鎮人民政府的委托，現報告2024年財政預算執行情況和2025年財政預算編制（草案），請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。

一、2024年財政預算執行情況

(一)公共財政預算執行情況

1.財政收入執行情況

2024年我鎮總收入7023.1萬元（包含我鎮2023年一般公共預算資金結余2028.8萬元，代管資金結余108.3萬元），總收入組成為：

（1）一般公共預算收入即本年財力3403萬元。

（2）稅收收入433.8萬元，其中目錄稅收335.6萬元，總部經濟稅收98.2萬元。

（3）代管資金收入1049.2萬元。

2.財政支出執行情況

2024年一般公共預算支出為3930.2萬元，其構成如下：

（1）一般公共服務支出365.9萬元，其中：人大事務支出20萬元；政協事務支出8.8萬元，政府及相關機構事務支出228.5萬元，共產黨事務54.4萬，財政事務支出54.2萬元；

（2）征兵經費5萬元；

（3）公共安全支出7.3萬元；

（4）商務支出2萬元（其中招商引資、項目建設經費1萬元，商貿事務管理1萬元）；

（5）文化體育支出34.1萬元；

（6）社保和就業支出68.4萬元；

（7）衛生健康支出86.5萬元；

（8）城建規劃支出51.3萬元；

（9）退役軍人事務支出29.3萬元；

（10）農林水支出378.1萬元，其中：農業276.8萬元，林業48.9萬元，水利52.4萬元；

（11）對村民委員會和村黨支部的補助935.2萬元；

（12）災害防治及應急管理支出11.4萬元；

（13）醫療保險繳費115.6萬元；

（14）住房保障支出275.8萬元；

（15）社會保障繳費294.2萬元；

（16）退休、遺屬生活補助及年金紀實支出166.7萬元；

（17）項目經費支出763.91萬元（含2023年以工代賑示范工程資金450萬元、環山塘修復項目116.6萬元、公益性公墓建設10萬元、政府采購人居環境保潔經費25.85萬元、美麗鄉村項目100萬元、耕地恢復項目資金61.46萬元等）

（19）其他公用經費支出339.49萬元

3.上解支出433萬元；

4.代管資金支出890.1萬元；

（二）預算收支平衡情況

我鎮2024年全鎮收入7023.1萬元，支出5253.3萬元。收支相抵年終結余1769萬元，其中一般公共預算結余1501.6萬元，代管資金結余267.4萬元。

（三）三公預算經費

2024年我鎮無因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

二、2024年財政工作開展情況

2024年，我鎮財政工作在鎮黨委政府和市財政局的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督指導下，圍繞年初目標，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，財政收支平穩運行，財政政策精準落實，民生福社持續增進。主要做了以下幾個方面工作：

一是聚焦挖潛增收，收入結構不斷優化。緊盯全年收入目標390萬元，把挖潛創收作為核心工作，狠抓落實。堅持“增收”和“盤活”兩手抓，打好“組合拳”。做到應收盡收，應繳盡繳，保證稅收收入穩步增長，同時緊扣“重要政策”“重大項目”、“重點資金”，堅持向上爭資。2024全鎮全年共完成全口徑稅收1182萬元，地方總收入433萬元，完成預期目標111.22%，位居全市第5名。

二是聚焦節支保重，重點領域保障有力。堅持以人為本，統籌財政資金，集中財力落實“三保”政策。科學調度資金，各項重點支出得到有效保障。始終落實貫徹市委市政府《關于進一步強化財政管理的若干措施》文件精神，牢固樹立過“緊日子”思想，持續倡導厲行節約，反對浪費，從嚴控制和壓縮一般性支出。加強支出管理和監督，大力控制“三公經費”，全鎮行政運行成本進一步下降。

三是聚焦補貼監管，回應民生福祉盼望。強化財政補貼資金監督，確保惠民惠農一卡通資金發放到位。全年通過“一卡通”發放各項資金2804.59萬元，其中發放耕地地力保護補貼467.12萬元，稻谷目標價格補貼340.83萬元，農機具購置補貼11.52萬元，農村低保、五保資金712.80萬元，退役軍人事務各類補貼494.02萬元，殘疾人各類補貼 251.07萬元，危房改造資金13.30萬元，移民后期扶持資金2.4萬元，高齡補貼19.38萬元，教育補助及困難幼兒補助58.29萬元，計生獎扶補助資金 141.75萬元，應急救助資金2.34萬元，交通類補助14.95萬元，村干部及離任村干部工資274.82萬元。

四是聚焦制度監督，守牢運行風險底線。加強經費監管，確保資金安全高效運行。一是完善資金管理制度。根據上級財政專項資金的文件要求，規范資金報賬流程,未到賬項目資金堅決不開綠燈,提升專項資金監管力度。二是切實抓好巡視巡察、審計督查、“三相護農”等專項工作整改意見落實。針對上級財政部門、審計部門、督查組提出的各項問題，認真自查，深刻分析原因，及時整改落實，建立完善有關制度，防控問題風險。四是定期或不定期對各項專項資金、個人往來進行清理檢查。強化財政資金的監督管理，全年清理個人往來16.01萬元，進一步提高資金的使用效益，取得一定成效。

五是聚焦項目建設，積極推動鄉村振興。2024年我鎮全年完成鄉村振興、綜改獎補、移民、水利、道路等村級項目72處，涉及資金560萬元，不斷補齊農村基礎設施短板，推進鄉村基礎設施與產業高度融合。此外，中央資金以工代賑項目、美麗鄉村項目等一批優質項目已成功竣工，累計資金支付550萬元。在優化農村生活生產環境的過程中，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，實現鄉村繁榮振興。

各位代表，上述成績的取得，是鎮黨委政府統攬全局、堅強領導的結果，是鎮人大政協加強監督、精心指導的結果，是各級各部門凝心聚力、拼搏進取的結果。但我們也應該清醒地認識到，當前財政運行和管理中還存在諸多的困難和問題，主要表現在我鎮財源基礎薄弱，重點稅源數量少，稅收主體易流失，財政收入增長乏力;沒有特色產業集群，剛性支出增長較快，收支矛盾突出，保工資、保運轉、保基本民生壓力持續加大，資金調度緊張，村級債務難以化解等。“關關難過關關過”，對此，我們將高度重視，同時也會認真聽取各位代表的意見，切實采取針對性措施，努力解決以上難題，推動財政工作高質量發展。

三、2025年財政預算草案

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的布局之年，是謀劃財政安排的關鍵節點。面對當前財政形勢和經濟發展的需要，我鎮在分析總結2024年收支執行情況的基礎上，結合我鎮實際情況與目標任務，現將2025年財政預算收支安排建議如下：

（一）財政收入情況

2025年財政總收入5753.03萬元，其中：

1.一般公共預算收入2362.03萬元（第七輪體制下放財力：人員經費1315.69萬元，公用類經費219.36萬元，專項經費163.7萬元，對村民委員會和村黨支部的補助663.28，其中公用經費按市委市政府《湘鄉市進一步強化財政管理的若干措施》文件精神壓減30%）；

2.以工代賑、美麗鄉村、廢渣底泥污染防治項目722萬元；

3.代管資金收入900萬元；

4.上年結余1769萬元；

（二）財政支出情況

2025年財政總支出5753.03萬元，分項為：

1.一般公共預算支出2362.03萬元

（1）一般公共服務支出423.62萬元，其中：人大事務支出25.3萬元（包含人大代表工作室、人大代表小組經費5萬元）；政府及相關機構事務238.52萬元；共產黨事務57萬元；群眾團體15萬元（其中工會10萬元、共青團經費1萬元，婦女聯合會3萬元，老干及關工委經費1萬元）；財政事務87.8萬元（包含鄉財管理經費、標兵財政所建設經費、財源培育經費等42.3萬）；

（2）征兵經費5萬元；

（3）公共安全支出49.7萬元（其中社會綜合管理專項經費45.7萬，信訪1萬元；矛盾糾紛排查1萬元；禁毒1萬元；預防青少年犯罪1萬元）；

（4）商務支出2萬元（其中招商引資、項目建設經費1萬元，商貿事務管理等1萬元）；

（5）文化體育與傳媒支出38.43萬元；

（6）社會保障和就業支出78.3萬元；

（7）衛生健康支出94.1萬元；

（8）城建、規劃、環保支出102.5萬元（包含2025年環境保護經費人居環境整治經費45.7萬元）；

（9）農林水事務支出126萬元，其中：農業事務支出31.4萬元；林業事務支出48.4萬元；水利事務支出46.2萬元；

（10）對村民委員會和村黨支部補助支出701.08萬元；

（11）災害防治及應急管理支出11.4萬元（含安全生產、消防、應急管理等支出）；

（12）退役軍人事務支出32.3萬元；

（14）醫療保險繳費93.1萬元；

（15）住房保障支出303.4萬元；

（16）社會保障繳費251.1萬元；

（17）退休、遺屬生活補助及年金記實支出50萬元；

2.以工代賑、美麗鄉村、廢渣底泥污染防治項目支出722萬元；

3.代管資金支出1250萬元；

4.上年結余支出1419萬元；

（三）三公預算經費

2025年全鎮安排三公經費預算2萬元。

四、2025年財政工作思路

(一）深化財源培植，壯大財政實力

一是加大產業扶持力度，立足我鎮資源優勢和產業基礎，積極爭取上級財政資金和政策支持，加大對特色農業、鄉村旅游業等產業的扶持力度。二是聚焦全年財稅收入目標，全力做好財源建設、開源節流等工作，加強協稅護稅，密切配合稅務部門，做到應收盡收。三是持續盤活閑置資產，精心謀劃轄區內閑置國有資產盤活處置工作，建立閑置國有資產臺賬，利用可租、可售、可融即“三可”原則，充分發揮閑置國有資產效益，實現財政增收。

（二）強化預算管理，提高資金效能

一是嚴格執行預算，優先保障基本民生、人員工資、機關運轉支出和黨委政府重點工作，合理編制2025年部門預算。二是落實省市“零基預算”改革，打破“基數+增長”慣性，動態調整支出優先級。三是堅持壓縮一般性行政支出，持續牢固過“緊日子”思想，嚴格落實2025年《湘鄉市機關食堂“一卡通”實施方案》等相關文件精神，壓縮三公經費，守牢“減開支”和“控債務”兩條底線不動搖。

（三）推進民生保障，提升管理水平

一是民生資金直達，確保惠農補貼資金精準發放，推行“一卡通”動態監管。監督村級公益事業財政獎補資金使用，完善農村小型基礎設施，做好資金公示，保證惠農資金公開透明。二是自覺接受省市審計、巡視巡察和社會監督。將省委巡視、市級巡察作為提升財政管理水平的重要推手，對指出的問題立行立改，及時整改落實到位。同時深入推進預決算信息公開，主動接受社會監督，形成長效機制。

（四）防控財政風險，守住安全底線

一是化解債務風險，嚴控新增隱性債務，清理存量債務，制定分期償還計劃。禁止違規舉債融資，杜絕“形象工程”、“面子工程”。二是強化內控監督，定期開展資金使用專項檢查，重點對涉農、扶貧等領域開展自清自查。建立廉政風險防控機制，防范“微腐敗”。

各位代表，勇立潮頭敢為先，奮楫揚帆謀新篇，在新的一年里，我們將全面貫徹落實好財政決策部署，堅持干字當頭，在鎮黨委、政府的正確領導下，在市財政局的指導下，在鎮人大、政協及全鎮人民的監督和支持下，充分發揮好財政資金職能作用，更大力度增進民生福祉，推動財政平穩運行，為促進全鎮經濟社會健康發展貢獻新的力量。