山棗鎮人民政府2022年度法治政府建設工作報告

2022年，在市委、市政府的堅強領導下，山棗鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想以及中央全面依法治國工作會議精神，以依法行政、建設法治政府為目標，以轉變政府職能、規范執法為重心，深入推進法治政府建設工作，圓滿完成年度工作任務。

一、加強組織領導，法治建設推進有力

（一）強化法治建設第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，鎮黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把法治建設工作融入全鎮工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設中涉及的重大問題、重要環節、重點任務，親自過問、親自協調和親自督辦。

（二）充分發揮黨委的領導核心作用。成立年度依法治鎮工作領導小組，鎮黨委書記任組長，規劃和落實法治政府建設工作，定期聽取法治工作報告，落實保障工作經費。及時與本鎮法律顧問研究涉及法治建設工作事項，推動落實年度重點工作任務。建立領導班子和領導干部述職述法考核制度，開展好黨政班子的述職述法活動，推動法治建設述職述法報告制度化、常態化。

（三）堅持理論學習，把準依法治鎮工作方向。山棗鎮黨委理論學習中心組把習近平法治思想和重要講話精神作為重點內容進行專題學習，鎮黨政主要負責人發揮領頭雁作用，先學一步，學深一層。黨的二十大召開后，我鎮迅速召開傳達學習貫徹黨的二十大精神專題會議，并掀起學習黨的二十大精神熱潮，在全鎮范圍內開展黨的二十大精神、習近平法治思想宣傳，通過舉辦宣講、懸掛標語等方式，在全鎮范圍內營造學習氛圍。同時指導加強村級“兩委”干部重點學法。

二、推進民主法治機制，行政決策規范有序

（一）加強決策前把關，建立法律審查制度。對于決策事項涉及法律問題的，需提交鎮法制機構進行合法性審查，對不進行合法性審查或者審查不合法的，堅決不討論決策，防止隨意決策，減少決策失誤率。

（二）健全重大決策制度。制定鎮黨委會議事規則、黨政聯席會議事規則、鎮黨委領導干部民主生活會等制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度。實行重大行政決策公開制度，依法決策，切實維護廣大人民群眾的知情權和監督權，促進鎮黨委、鎮政府規范運作。

（三）重視法律顧問作用。聘請常年法律顧問，充分發揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用。凡涉及重大法律事項，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執法、依法辦事提供法律意見。配備5名律師擔任鎮、村（居）法律顧問，打造出全鎮法治建設一盤棋的發展局面，形成了良好的法治機制。

三、著力提升執法能力，執法工作有為

（一）落實行政執法機制。成立山棗鎮鎮綜合行政執法委員會，切實加強綜合行政執法工作的領導和監督。健全完善綜合行政執法委員會職能、運作機制，明確執法辦與各部門的職能分工，強化執法協作。通過綜合行政執法委員會統籌整合執法資源，不斷健全工作保障、解決爭議、部門聯動、統籌協調、監督考核等機制，推動全鎮執法工作的一體化部署和協同推進。

（二）夯實行政執法基礎。按規范化建設需要，落實執法辦公室升級改造，配備執法記錄儀、電腦、打印機等設備，辦公場所規范標準。全面推廣行政執法“兩平臺”應用，行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執法案件全部通過“兩平臺”辦理，提高上線使用率，以信息化、智能化手段推進規范執法。今年，我鎮執法辦共組織開展行政檢查50余次，開展涉農資、燃氣安全、違建、防疫等專項行動30余次。

（三）做實刑事執法工作。嚴格按照《中華人民共和國社區矯正法》規定，圍繞提高矯正質量、探索工作機制、創新管理模式的工作思想，做實做細社區矯正對象的監督管理和教育幫扶工作。成立山棗鎮社區矯正委員會，建立黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與、多種主體協同共治的社區矯正工作領導體制和工作機制形成，進一步推進社區矯正工作制度化、規范化、法治化。年底止共有在冊矯正對象13人。矯正對象沒有發生嚴重暴力恐怖事件、個人極端事件、重大群體性事件、重大公共安全事件，有效維護了轄區安全穩定。

四、增強全民法治意識，普法依法治理有招

（一）加強“法律明白人”培養。為培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，發揮示范引領作用，我鎮認真開展“法律明白人”推選和培訓工作，共組織推選了法治素養較高、善于做群眾工作的120名鄉村法律明白人，并開展了3次業務培訓，切實推動了基層社會法治化。

（二）以點帶面，深化法治創建活動。開展民主法治示范村創建工作，在前期全鎮20個村（居）成功創建“民主法治村（居）”基礎上，積極開展民主法治創建“回頭看”，鞏固創建成果。強化示范帶動作用，進一步推進我鎮法治鄉村的建設，為鄉村振興提供有力的法治保障。

（三）落實“誰執法誰普法”責任制。加大對法治政府建設的宣傳力度，不斷提高法治政府建設的知曉率、參與率、滿意率。全面實施“八五”普法規劃，印發《2022年山棗鎮普法依法治理工作要點》，深入開展“法律六進”活動，結合“315”消費者權益保障宣傳日、“415”國家安全日、“626”國際禁毒日等開展法治宣講及法律咨詢主題活動。圍繞民法典、疫情防控、文明促進、農村法律等內容，組織開展各類法治宣傳活動20場次，印發各類宣傳資料2萬多份，有效地提高人民群眾的法律意識，增強法治觀念，營造全民學法守法用法濃厚氛圍，夯實法治基礎。

（四）建立健全干部學法機制。年初制定干部學法計劃，深入圍繞憲法、農村基層自治、民法典、行政執法等重點內容開展學習，全面提升干部法治素養。領導干部帶頭學法，按計劃舉行鎮政府學法會議。干部職工集中學法、參與學法考試，參與率、合格率、優秀率均達100%。

（五）突出疫情防控、禁毒宣傳。持續開展“疫情防控，法治同行”宣傳活動，引導廣大黨員干部和群眾學習掌握相關法律法規，強化疫情防控法治意識。一是在疫情防控工作過程中開展普法宣傳。在發動疫苗接種、核酸篩查、預案演練、場所管控、執法勸導、三人小組等工作中同步開展普法守法宣傳。二是進村入戶廣泛宣傳。引導群眾遵守疫情防控要求，服從管理，科學防疫。強化禁毒宣傳，營造全民禁毒氛圍。

五、優化公共法律服務，工作落實有方

（一）法律進企業，助力民企發展。與園區企業、合作社等涉農經營主體建立了服務對接機制，組織律師團常態化送法進園區企業等活動，提供法治宣講、法律咨詢、法治體檢等法律服務，了解和幫助解決在經營管理上存在的法律問題，助力中小微企業和涉農經營主體化解風險。

（二）法律進村，助力鄉村振興。充分發揮村（居）法律顧問在鄉村治理的重要參謀作用，引導法律顧問積極為村（居）提供法治體檢，參與審核修訂自治章程、村規民約，起草審查民事經濟合同，為重大經濟、社會管理等方面決策提供法律意見，協助處理信訪維穩工作等。

（三）不斷推進基層社會治理，維護基層社會穩定。堅持以“黨政主導、綜治協調、多元共治“的基本原則，成立多元解紛工作領導小組，構建聯合多方力量共同參與矛盾糾紛解決的工作格局。本年度，鎮、村（居）人民調解委員會共調處各類矛盾糾紛183件，調解成功率98%，有效維護了基層社會穩定。

六、存在問題及下一步工作思路

一年來，我鎮在法治政府建設上雖然取得一定成績，但也存在一些不足：一是普法教育工作做得不夠細，普法宣傳創新方面仍有提升空間；二是專職執法人員不足，專業執法水平仍有待提高。下一步，我鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進法治政府建設，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。

（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大重大決策部署轉化成山棗鎮發展的具體行動和實際成效。

（二）弘揚法治精神，做實做細普法工作。緊盯普法工作實際，主動作為，創新求變，以貫徹落實黨的二十大精神為契機，開展形式多樣的普法活動，做實做優做強做細普法工作。

（三）堅持以人民為中心，提高行政服務效率。依法全面履行社會管理、公共服務等職責，以改革推動政府職能轉變、促進服務效能提升，推進審批服務高效化、便利化，營造更優的法治化營商環境。

（四）加強培訓，提高行政服務水平。組織開展法律知識、業務知識培訓，聘請法律專業人士、專業講師進行授課講解，不斷提升干部隊伍的法治意識和業務能力，不斷提高依法行政、依法服務水平。