XXDR-2022-01004

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘鄉政辦發〔2022〕10號

 

 

 

湘鄉市人民政府辦公室

關于印發《湘鄉市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，經開區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

《湘鄉市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》已經市人民政府同意，現予印發，請認真組織實施。

 

 

湘鄉市人民政府辦公室

2022年5月30日

湘鄉市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）

 

根據《國務院關于印發<全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）>的通知》（國發〔2021〕9號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發<全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）>的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）和《湘潭市人民政府辦公室關于印發<湘潭市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）>的通知》（潭政辦發〔2021〕49號）精神，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新、科學普及的重要論述精神及考察湖南重要講話精神，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、均衡化發展的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的良好氛圍，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設社會主義現代化新湘鄉提供有力支撐。到2025年，我市公民具備科學素質的比例超過15%，力爭超過全省乃至全國平均水平。科普供給側改革成效明顯，科普工作載體創新升級，社會化大科普格局更加健全，大眾化科學傳播體系及“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

二、實施“五大提升行動”

（一）青少年科學素質提升行動

1. 弘揚科學精神。全市各級各類學校要立足立德樹人，弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神，將追求真理、嚴謹治學、開拓創新等科學精神融入教學，并貫穿于育人全鏈條。落實《湖南省家庭教育促進條例》，推動學校、社會、家庭協同育人，激勵青少年樹立建設科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力，增強青少年科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設科技強國夯實人才基礎。

2. 提升基礎教育階段科學教育水平。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動義務教育質量提升和特殊教育全面提質，在中小學開齊開足科學課程。積極響應國家“雙減”政策，落實教育部辦公廳、中國科協辦公廳發布的《關于利用科普資源助推“雙減”工作的通知》（教基廳函〔2021〕45號），將科普資源與中小學課后服務進行精準對接，多渠道、多層次開展學生課后科學教育服務，為青少年提供多樣化興趣園地，引導有創新潛質的學生個性化發展。完善初高中自然科學類學科學業水平考試和綜合素質評價制度，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價。

3. 提升職業教育階段科學教育水平。推動湘鄉一職等職業技術學校校地產教融合，圍繞產業發展打造具有競爭力的特色學科專業，推進產學研協同創新。支持在校學生開展創新型實驗、創業實踐項目和各類科技創新實踐活動。

4. 實施科技創新后備人才培育計劃。推進普通高中學校創新人才培養模式改革，培養具有學科特長和創新潛質的學生參加學科競賽培訓、科學研究項目、科技社團、學術研討和科研實踐等活動。通過開展青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽、青少年無人機比賽、宋慶齡少年兒童發明獎湘鄉賽區選拔賽、科普“六個一”主題系列活動、全國中學生學科競賽等活動，探索科技創新后備人才貫通式培養模式。

5. 建立校內外科學教育資源有效銜接機制。實施館校合作，支持中小學校到科普活動中心、博物館、科普教育基地等科普場所開展科學課程教學及學習實踐活動，不斷增強青少年科普教育基地（場所）的教育功能和使用效率。引導職業技術學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等面向中小學校開放科學教育資源。支持市科普活動中心聯合學校開展素質教育、美育活動等科學教育活動和課程資源。實施“科普進校園”系列活動，引導科學家、工程師、心理咨詢師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和健康安全科普教育。推進信息技術與科學教育深度融合，廣泛開展科技節、科學營、科學閱讀、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。

6. 實施農村青少年科學素質提升行動。推進優質科技教育資源向農村學校傾斜。依托校園科技館、流動科技館、科普大篷車、兒童之家等設施，組織開展面向農村學校的課外科技活動。

7. 實施教師科學素質提升行動。將科學精神納入教師培養過程，在各級各類教師職前培養和繼續教育中加強科學教育意識和科技知識等內容，提升教師隊伍整體科學素質。完善科學教師培養和培訓體系，重點加強中小學科學教師隊伍建設，每年培訓科技輔導員100人次。組建“科技創新名師工作室”，促進科技教師交流互動，培育一批科學教育名師。將科學教師培訓納入“國培計劃”“省培計劃”，每年培養一批骨干科學教師。加大農村地區科學教師培養力度，深入開展“送培到基層”活動，每年培訓一批農村科學教師。

［牽頭單位：市教育局、團市委、市科協；責任單位：市委宣傳部、市科技工信局、市民政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市農業農村局、市文旅廣體局、市市場監管局、市林業局、市應急管理局、市婦聯、市氣象局、各鄉鎮（街道）］

（二）農民科學素質提升行動

1. 樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，廣泛開展科普宣傳教育活動，遏制各類陳規陋習，提升農民精神風貌、道德素養和農村社會文明程度。

2. 實施高素質農民培育計劃。大力實施鄉村致富帶頭人培訓計劃、農村青年創業致富“領頭雁”培育計劃、高素質農民培育計劃、農村實用人才培訓計劃、農村婦女素質提升計劃等。開展高素質農民認定、職業農民職稱評定、農村電商技能人才培訓等工作。舉辦科普惠農知識競答賽、農民技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽、新型農業經營主體負責人培訓班等活動。加強農村科普信息化建設，積極開展信息技術培訓，依托“12316”等在線學習平臺，實施“互聯網+農技培訓”，開展線上線下農民教育培訓。

3. 實施鄉村振興科技支撐行動。鼓勵龍頭企業、農民合作社、農技協組建創新團隊，成立產業技術創新戰略聯盟。深入推行科技特派員制度，發揮科技特派員傳幫帶作用，培養一批“田秀才”“土專家”。實施“百企興村”行動，組織50家以上企業聯點幫扶22個行政村。支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范。實施科技助力鄉村振興工程，建立農業技術人員對口鄉鎮（街道）、村組開展技術扶持制度，推進學會服務站、科普小鎮、農村專業技術協會建設。

［牽頭單位：市農業農村局（市鄉村振興局）；責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市教育局、市科技工信局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、生態環境湘鄉分局、市衛生健康局、市市場監管局、市林業局、市文旅廣體局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市氣象局、各鄉鎮（街道）］

（三）產業工人科學素質提升行動

1. 開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功、“杰出工匠”等創建評選活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展勞模工匠進校園、進企業、進機關、進社區、進鄉村“五進”活動，強化職業精神、職業素養和法治教育，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

2. 實施技能中國創新行動。加快創新型、應用型、技能型人才培養，大力弘揚工匠精神，加強勞模創新工作室和技能大師工作室建設。開展創新方法培訓、專利信息應用技術推廣培訓，發現和培養高技能人才。

3. 實施職業技能提升行動。推行終身職業技能培訓制度，實施職業院校教師素質提升計劃。探索訂單式學生實習、工學交替等校地合作模式。鼓勵市內企業積極對接高等院校、科研機構。開展高技能領軍人才、勞模工匠師徒“結對子”活動。改革產業工人技能評價方式，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，促進優秀技術工人脫穎而出。

4. 發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。引導企業家做創新發展的實踐者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，對優秀、急需緊缺的技能人才和技能型團隊實行特殊津貼制度或獎補政策，建立首席技師制度，提高關鍵崗位、關鍵工序技術工人待遇。發揮學會、協會作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。

［牽頭單位：市總工會、市人力資源社會保障局；責任單位：市委宣傳部、市教育局、市科技工信局、市民政局、市財政局、市衛生健康局、市市場監管局、市文旅廣體局、團市委、市婦聯、市科協、各鄉鎮（街道）］

（四）老年人科學素質提升行動

1. 實施智慧助老行動。依托社區科普大講堂、老年大學、養老服務機構普及智能技術知識和技能，幫助老年人正確獲取信息資訊，有效鑒別和應對網絡謠言、電信詐騙。構建“互聯網+養老服務”和智慧養老模式，發展移動醫療、移動護理、居家健康監測等智慧醫療服務，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接和優化配置，提高養老服務的便捷性和針對性。

2. 加強老年人健康科普服務。在媒體上開設專欄和專題節目，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識。利用社區日間照料中心、小區養老驛站、敬老院、科普園地、黨建園地等為老年人提供健康科普服務。

3. 實施銀齡科普行動。加強老年協會等組織建設，發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用，積極開展“銀齡行動”。發展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。

［牽頭單位：市衛生健康局、市民政局；責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發展改革局、市教育局、市科技工信局、市文旅廣體局、市市場監管局、市科協、各鄉鎮（街道）］

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

1. 全面貫徹落實新發展理念。找準將新發展理念轉化為湘鄉實踐的切入點、結合點和著力點，發揮黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校主體班等平臺作用，邀請市內外專家開展專題講座，定期組織舉辦領導干部科學素質能力提升班。

2. 加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《湘潭市貫徹落實<2019—2022年湖南省干部教育培訓規劃>的實施意見》（潭市發〔2019〕9號），針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，將科學素質教育培訓納入基層干部培訓實務體系，納入干部網絡教育培訓體系，納入新提任干部黨的理論、基本知識測試，納入各相關單位開展的專題培訓內容，提升領導干部和公務員推動科技創新、科學普及的意識與能力。通過學習強國、干部網絡學院、紅星云、黨員干部現代遠程教育等平臺開展基層干部教育培訓，完善基層干部系統化、經常化、實戰化教育培訓機制。不斷完善干部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導干部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求并有效落實。

［牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委宣傳部、市委統戰部、市委黨校、市人力資源社會保障局、市科技工信局、市科協、各鄉鎮（街道）］

三、落實“四大工程”

（一）科技資源科普化工程

1. 實施科技資源科普化專項行動。拓展科技基礎設施科普功能，支持職業技術學校、企業、院士（專家）工作站等利用科技資源開展科普工作，及時普及重大科技成果。推動職業技術學校、企業等完善科普活動場所，增加面向社會開放時間。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件、科技獎項評定指標。推進科普小鎮建設，推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式。編制全市科技資源名錄。

2. 強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，展示科技界優秀典型，激發創新熱情和創造活力。深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導科技工作者專注科研事業，勤奮鉆研、自立自強，成為踐行科學家精神的表率。增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

［牽頭單位：市科技工信局、市教育局；責任單位：市發展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、生態環境湘鄉分局、市科協、各鄉鎮（街道）］

（二）科普信息化提升工程

1. 支持優秀科普原創作品。利用微信、微博等社交媒體，短視頻平臺及其他新媒體平臺開展科普宣傳，豐富科普智能化傳播方式，大力扶持科普創作人員成長成才。

2. 提升全媒體科學傳播能力。大力發展新媒體科學傳播，推動全市主流媒體和公共宣傳載體增加科學傳播內容、增設科普專欄。推動公共交通、電子屏、廣播、圖書、音像、各類宣傳欄廣泛開展科普宣傳，市融媒體中心推出科普欄目節目。

3. 加強智慧科普建設。推動“科普中國”“科普湖南”嵌入黨政（政務）服務網絡平臺、新時代文明實踐中心（所、站），與紅網、湘鄉網等媒體資源互推。充分利用國、省、湘潭市、市本級相關平臺資源，構建科學傳播和科學辟謠平臺。

［牽頭單位：市委宣傳部、市科技工信局、市文旅廣體局、市融媒體中心；責任單位：市發展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、生態環境湘鄉分局、市科協、各鄉鎮（街道）］

（三）科普基礎設施工程

1. 加強對科普基礎設施建設的規劃與指導。將科普基礎設施建設納入全市國民經濟和社會發展規劃、公共服務體系建設的重要內容，加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費投入力度。市科普活動中心實行免費開放。

2. 大力加強科普基地建設。深化科普教育基地創建活動，因地制宜建設具備科普教育、培訓、展示等功能于一體的綜合性科普活動場所。統籌流動科技館、科普大篷車、校園科技館建設，提高服務質量和水平。加強各類科普教育基地的聯動，擴大科普活動影響力。充分利用線上科普信息，強化現有設施的科普教育功能。依據科普活動中心、圖書館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、風景名勝區、車站等公共場所強化科普服務功能。

［牽頭單位：市科技工信局、市科協；責任單位：市委宣傳部、市發展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、生態環境湘鄉分局、市文旅廣體局、市衛生健康局、市林業局、市市場監管局、市應急管理局、市氣象局、各鄉鎮（街道）］

（四）基層科普能力提升工程

1. 建立應急科普宣教協同機制。市、鄉兩級政府建立應急科普部門協同機制。堅持日常宣教與應急宣傳相統一，利用現有設施完善應急科普宣講平臺。儲備和傳播優質應急科普資源，開展傳染病防治、防災減災、安全生產、應急避險等宣教活動，推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。建立應急科普人才隊伍，提升應急管理人員和媒體人員應急科普能力。

2. 健全基層科普服務體系。構建以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院等組建科技、科普志愿服務隊。加強“科普中國”科普員隊伍建設。

3. 提升基層科普服務能力。組織開展全國科普示范市創建活動。深入實施“全民科學素質提升計劃”，以優質科普示范項目帶動基層科普服務水平提升。落實健康素養促進行動，組建健康科普專家庫，通過“健康大講堂”等形式開展健康核心信息傳播。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日、文化科技衛生“三下鄉”、安全生產宣傳月、食品安全宣傳周等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。加強科普人才隊伍建設。

4. 加強區域科普交流合作。加速“大科普”生態圈建設，推進科技教育場館、科普宣教資源、科普專家資源、科普信息化資源、科普活動資源區域協作共享。

［牽頭單位：市科技工信局、市應急管理局、市衛生健康局；責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市自然資源局、生態環境湘鄉分局、市農業農村局、市文旅廣體局、市科協、市氣象局、各鄉鎮（街道）］

四、強化保障措施

（一）強化組織保障。將全民科學素質發展目標納入我市國民經濟和社會發展規劃，科學素質建設重點任務列入年度工作計劃和目標管理考核，堅持將全民科學素質教育與經濟社會發展同部署、同安排、同考核。科普人才列入全市各類人才獎勵和資助計劃。市科協（市全民科學素質工作領導小組辦公室）要發揮綜合協調作用，會同有關部門推進全民科學素質建設，指導各鄉鎮（街道）、園區制定“十四五”全民科學素質工作具體實施辦法。各有關部門要盡職履責，密切配合，形成合力。

（二）加大經費投入。各有關部門要統籌考慮和落實科普經費。各鄉鎮（街道）、園區要保障公民科學素質建設經費，并根據財力情況和公民科學素質建設發展需要，逐步提高科普經費投入，支持科普事業發展。

（三）加強檢查評估。切實抓好全民科學素質行動規劃綱要宣教工作。市人民政府定期對市直機關各有關部門、各鄉鎮（街道）、園區實施情況進行檢查評估，2023年，對落實情況開展中期督查；2025年，對“十四五”期間落實及推進全民科學素質工作進行總結評估。各地各部門單位要配合做好省、湘潭市對湘鄉市檢查評估工作，以及國家部委公民科學素質監測評估和科學素質建設能力監測評估工作。同時，完善表彰獎勵機制，根據國、省、湘潭市有關規定，對在科學素質建設工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。