《湘鄉(xiāng)市中心城區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》政策解讀

一、出臺(tái)背景

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的內(nèi)部文件《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱》指出，可在充分保障被征收群眾對(duì)安置方式選擇權(quán)以及遵循市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥探索“房票”安置制度。為進(jìn)一步完善我市中心城區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償政策，拓寬房屋征收補(bǔ)償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)公布，2022年10月8日湖南省人民政府令第310號(hào)修改）、《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（潭政發(fā)〔2023〕8號(hào)）、《湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（潭政發(fā)〔2020〕9號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件精神，在市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)工作人員赴臨湘調(diào)研學(xué)習(xí)征拆補(bǔ)償工作后，根據(jù)市人民政府工作安排，市住建局參考永州祁陽(yáng)市、福建三明市、安徽懷遠(yuǎn)縣等地做法，結(jié)合我市實(shí)際，組織起草了《湘鄉(xiāng)市中心城區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（試行）》，經(jīng)市人民政府同意，于2024年8月28日印發(fā)實(shí)施。

二、《若干措施》主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法（試行）》共計(jì)十一條。第一條是對(duì)房票和房票安置的定義，明確房票安置是被征收人選擇貨幣化安置的基礎(chǔ)上增設(shè)的一種補(bǔ)償安置方式，供被征收人自愿選擇。第二條適用范圍，明確了文件實(shí)施的地域范圍為全市中心城區(qū)，適用對(duì)象為國(guó)有土地、集體土地上的房屋征收項(xiàng)目。第三條組織實(shí)施，明確了推動(dòng)房票工作實(shí)施的相關(guān)責(zé)任主體和部門(mén)單位職責(zé)。第四條確定了可供房源的范圍，對(duì)使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房開(kāi)發(fā)單位作出的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。第五條對(duì)房票票面金額進(jìn)行了明確，其中規(guī)定票面金額不計(jì)利息，同時(shí)納入房票票面金額不得低于貨幣安置總額的比例為80%。第六條明確了房票的制作、發(fā)放、使用與管理規(guī)定。第七條對(duì)房票的結(jié)算進(jìn)行了約定。第八條明確了被征收人選擇房票方式的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策。首先是契稅按照現(xiàn)行財(cái)稅政策減免或者由財(cái)政實(shí)施補(bǔ)貼。其次，為解決征拆遺留問(wèn)題，對(duì)集體土地上房屋被征收人根據(jù)不同情形給予房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。再次，對(duì)在文件印發(fā)后自愿選擇房票安置的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)明確了房票安置獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入征拆成本，由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。第九條對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任進(jìn)行了約定。第十條對(duì)房票遺失的掛失、補(bǔ)辦以及被征收人關(guān)注的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位關(guān)于房產(chǎn)的要求進(jìn)行了明確。第十一條為附則。《實(shí)施辦法（試行）》暫定實(shí)施期限為兩年。

三、《若干措施》的有效期限

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。