寧心

“郡縣治，天下安。”“郡縣富，天下足。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署。湖南有86個(gè)縣市，縣域面積占全省的九成，常住人口占全省的七成，經(jīng)濟(jì)總量占全省的五成以上。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，都有著十分重要的意義。

近年來(lái)，湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，整體實(shí)力、縣域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、村村通硬化路、村村通5G網(wǎng)絡(luò)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，為充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的重要地位作用、更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，全省縣域經(jīng)濟(jì)還需要持續(xù)在做優(yōu)做強(qiáng)上下更大功夫。省委把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，牢牢抓在手中。今年來(lái)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展系列蹲點(diǎn)調(diào)研，省委、省政府召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì);省委十二屆四次全會(huì)對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出部署、提出明確要求，并安排各縣同志列席。這一系列舉措，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、走出一條具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子統(tǒng)一了思想、厘清了思路，發(fā)出了動(dòng)員令、吹響了“集結(jié)號(hào)”。

走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，首要的是堅(jiān)持正確方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái);強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾�載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用;強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。這些重要論述，把縣域放到政治和全局中來(lái)把握，貫穿著高質(zhì)量發(fā)展的鮮明要求，體現(xiàn)了把中國(guó)式現(xiàn)代化落地縣域的深刻洞見(jiàn)。走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)Α⒆サ脺?zhǔn)、落得實(shí)。

走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賽道”至關(guān)重要。強(qiáng)縣域，關(guān)鍵是強(qiáng)產(chǎn)業(yè);強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是精準(zhǔn)施策。近年來(lái)，全省整體實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的縣市，往往都有其縣域特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在同行業(yè)中有一定競(jìng)爭(zhēng)力，這就是找準(zhǔn)了“賽道”。這次省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“一縣一策”，進(jìn)一步明晰縣域發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走因地制宜、特色化差異化的發(fā)展路子;強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做大富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，深入挖掘特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這就要求各縣市不是在一個(gè)“賽道”上你追我趕，而是要找準(zhǔn)更適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“賽道”。這猶如高考選科，選哪一科要看自身的條件，而沒(méi)有孰優(yōu)孰劣之分。要堅(jiān)持培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，集中力量重點(diǎn)打造，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步“準(zhǔn)起來(lái)”“特起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”。

走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，必須把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。”這次省委全會(huì)，強(qiáng)調(diào)要著力促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，走區(qū)域共興、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并非“兩張皮”，必須深度結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。把縣城這個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元建強(qiáng)建好，合理布局經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，“小城故事”會(huì)分外精彩，還可為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)人氣、底氣、煙火氣。要更加注重優(yōu)化配置城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境等要素，在扎實(shí)推進(jìn)城市更新的同時(shí)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市要素向農(nóng)村流動(dòng)。

走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，根本目的是推進(jìn)共同富裕。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終目的是要讓人民群眾過(guò)上更加富裕、更加幸福的好日子。這次省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、持續(xù)提升人民群眾收入水平和生活品質(zhì)。縣域經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定就業(yè)的“蓄水池”。當(dāng)前，縣域勞動(dòng)人口大量外出，常住人口“七普”比“六普”下降7.7%。很多縣市紛紛倡導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、動(dòng)員退休公職人員回鄉(xiāng)、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)基地放在縣城，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留給農(nóng)民，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。把這些工作做實(shí)做到位，穩(wěn)就業(yè)促增收就有了可靠保障。大力實(shí)施“五千”工程，建設(shè)“和美湘村”，是增進(jìn)民生福祉的重大舉措。要學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，真正把縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，讓家門(mén)口的綠水青山變成老百姓增收的“金山銀山”。

走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，呼喚改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)千頭萬(wàn)緒，制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題和困難挑戰(zhàn)還不少。省委鮮明提出，決不能因?yàn)榛�礎(chǔ)不好就動(dòng)搖發(fā)展信心，決不能因?yàn)橛辛宿D(zhuǎn)移支付就在高質(zhì)量發(fā)展上無(wú)所作為，決不能因?yàn)橘Y源富集而陷入路徑依賴，決不能因?yàn)榕伦坟?zé)問(wèn)責(zé)就選擇“躺平不干”，并制定了《推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)估辦法》。這就要求廣大黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決摒棄“等靠要”的思想，強(qiáng)化“闖創(chuàng)干”的精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，要以更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各縣市區(qū)黨委、政府是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一線指揮部”，要將主要精力放在抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷有所成、有所進(jìn)。

“拂面春風(fēng)好借力,正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時(shí)。”當(dāng)前，全省上下正在奮力把“三高四新”美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大契機(jī)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)定信心和決心，錨定高質(zhì)量發(fā)展主題真抓實(shí)干，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，走出具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。